II SA/Op 386/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daria Sachanbińska Sędzia WSA Teresa Cisyk Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik (spr.) Protokolant St. sekretarz sądowy Joanna Szyndrowska po rozpoznaniu w dniu 20 października 2011 r. na rozprawie sprawy ze skargi Wojewody Opolskiego na uchwałę Rady Miasta Kędzierzyn - Koźle z dnia 28 kwietnia 2011 r. Nr VIII/98/11 w przedmiocie opłat za świadczenia udzielane przez placówki prowadzące wychowanie przedszkolne postanawia zawiesić postępowanie. Przedmiotem skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu przez Wojewodę Opolskiego jest uchwała Rady Miasta Kędzierzyn-Koźle z dnia 28 kwietnia 2011 r., Nr VIII/98/11, w sprawie opłat za świadczenie usług wykraczających poza realizację podstawy programowej wychowania przedszkolnego w przedszkolach i oddziałach przedszkolnych w szkołach podstawowych prowadzonych przez gminę Kędzierzyn-Koźle. Podstawę prawną kwestionowanej uchwały stanowił przepis art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) oraz art. 14 ust. 5 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572). Zaskarżona uchwała w § 3 zawiera m.in. określenie wysokości opłat za świadczenia opiekuńczo-wychowawcze udzielane przez przedszkole, a wykraczające poza podstawę programową wychowania przedszkolnego. Urzędowo Sądowi jest wiadome, że do Trybunału Konstytucyjnego wpłynął wniosek o sprawdzenie zgodności z Konstytucją przepisów, które umożliwiają samorządom ustalanie odpłatności za opiekę w placówkach publicznych w czasie przekraczającym 5 godzin dziennie. Wniosek zarejestrowany został pod sygn. K 31/11. Przedmiot zaskarżenia stanowią przepisy art. 6 ust. 1 pkt 2 i art. 14 ust. 5 pkt 1 ustawy o systemie oświaty z dnia 7 września 1991 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Postępowanie sądowoadministracyjne należało zawiesić. Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a., Sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. W świetle powyższej regulacji prawnej należy uznać, że wpłynięcie do Trybunału Konstytucyjnego wniosku o sprawdzenie zgodności z Konstytucją przepisów art. 6 ust. 1 pkt 2 i art. 14 ust. 5 pkt 1 ustawy o systemie oświaty z dnia 7 września 1991 r., które to przepisy stanowiły podstawę prawną zaskarżonej uchwały, daje podstawę do zawieszenia niniejszego postępowania. Rozstrzygnięcie Trybunału Konstytucyjnego co do zgodności bądź nie z Konstytucją przepisów art. 6 ust. 1 pkt 2 i art. 14 ust. 5 pkt 1 ustawy o systemie oświaty z dnia 7 września 1991 r. będzie bowiem miało decydujące znaczenie dla sposobu rozstrzygnięcia przedmiotowej sprawy sądowoadministracyjnej, a zatem będzie dla niej stanowić prejudykat. Nadto, zawieszając postępowanie w sprawie, Sąd miał na uwadze możliwość wystąpienia w przyszłości przesłanek do wznowienia postępowania administracyjnego zakończonego zaskarżoną uchwałą, jak i przesłanek do wznowienia postępowania sądowoadministracyjnego na skutek rozstrzygnięcia wydanego w innym już toczącym się postępowaniu, w tym przypadku przed Trybunałem Konstytucyjnym (por. postanowienie NSA z dnia 31 sierpnia 2010 r., sygn. akt II GZ 199/10 - LEX nr 737678; postanowienie NSA z dnia 26 sierpnia 2010r., sygn. akt II FZ 362/10 - LEX nr 602452). W tym stanie rzeczy, postanowiono jak w sentencji.