I SA/Po 138/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu Wydział I w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Karol Pawlicki po rozpoznaniu w dniu 11 czerwca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia na prawomocne zarządzenie z dnia [...] lutego 2013 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi [...] na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w Poznaniu z dnia [...] grudnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie oddalenia zarzutów na prowadzone postępowanie egzekucyjne jako nieuzasadnionych. postanawia: odrzucić zażalenie. Pismem z dnia [...] stycznia 2013 r. skarżący wniósł skargę na wskazane w sentencji postanowienie. Zarządzeniem z dnia [...] lutego 2013 r. Przewodniczący Wydziału I wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie [...] zł. Skuteczne doręczenie zarządzenia wraz z pouczeniem nastąpiło w dniu [...] marca 2013 r. (k. 14 akt sąd.). Zażaleniem z dnia [...] marca 2013 r. skarżący zaskarżył powyższe zarządzenie. Postanowieniem z dnia 04 czerwca 2013 r. o sygn. akt II FZ 203/13 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie na powyższe zarządzenie z dnia [...] lutego 2013 r. Prawomocnym postanowieniem z dnia 18 listopada 2013 r. Sąd oddalił wniosek [...] oraz [...] o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sadowych, ustanowienie adwokata, ustanowienie doradcy podatkowego. Zarządzeniem z dnia [...] kwietnia 2014 r. Przewodniczący Wydziału I zarządził doręczenie stronie skarżącej odpisu prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego (k. 92 akt sądowych). Odpis prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu został doręczony pełnomocnikowi skarżącego w dniu [...] maja 2014 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru – k. 94 akt sąd.). Termin do uiszczenia wpisu sądowego upłynął bezskutecznie w dniu [...] maja 2014 r. Pismem z dnia [...] maja 2014 r. skarżący złożył zażalenie na prawomocne zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] lutego 2013 r. wzywające do uiszczenia wpisu sądowego i wniósł o uchylenie zaskarżonego orzeczenia w całości jako niezgodnego ze stanem faktycznym i prawnym (k. 95 akt sąd.). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Zażalenie podlega odrzuceniu. W pierwszej kolejności Sąd wskazuje, że skarżący w zażaleniu błędnie podał rok prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału wzywającego do uiszczenia wpisu sądowego. W aktach niniejszej sprawy znajduje się bowiem zarządzenie z dnia [...] lutego 2013 r., nie natomiast – jak podaje skarżący - z dnia [...] lutego 2014 r. Zgodnie z art. 194 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. - dalej: "P.p.s.a.") zażalenie jest środkiem odwoławczym, który wnosi się do Naczelnego Sądu Administracyjnego i przysługuje ono od postanowień wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia, których przedmiotem jest: 1) przekazanie sprawy innemu sądowi administracyjnemu; 2) wstrzymanie lub odmowa wstrzymania wykonania decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, o których mowa w art. 61; 3) zawieszenie postępowania i odmowa podjęcia zawieszonego postępowania; 4) odmowa sporządzenia uzasadnienia wyroku; 5) sprostowanie lub wykładnia orzeczenia albo ich odmowa; 6) oddalenie wniosku o wyłączenie sędziego; 7) odrzucenie skargi kasacyjnej; 8) odrzucenie zażalenia; 9) zwrot kosztów postępowania, jeżeli strona nie wnosi skargi kasacyjnej; 10) ukaranie grzywną. Na podstawie art. 198 P.p.s.a. przepisy działu IV "Środki odwoławcze" stosuje się odpowiednio do zażaleń na zarządzenia przewodniczącego, jeżeli ustawa przewiduje wniesienie zażalenia. Zaskarżenia prawomocnego zarządzenia do uiszczenia wpisu nie przewiduje żaden inny przepis P.p.s.a. Wynika to z faktu, że orzeczenie prawomocne wiąże nie tylko strony i sąd, który je wydał, lecz również inne sądy i inne organy państwowe, a w przypadkach w ustawie przewidzianych także inne osoby. Zgodnie bowiem z art. 170 P.p.s.a. od prawomocnych orzeczeń nie przysługuje żaden środek zaskarżenia. Zażalenie można wnieść tylko na nieprawomocne zarządzenia Przewodniczącego Wydziału o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego (vide: postanowienie NSA z dnia 17 października 2012 r., sygn. akt I OZ 785/12, LEX nr 1261041). Wyjaśnienia wymaga, że na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału wzywające do wykonania prawomocnego zarządzenia dotyczącego uiszczenia opłaty sądowej zażalenie nie przysługuje. Zarządzenie takie ma wyłącznie charakter czynności materialno-technicznej, stanowi ono jedynie informację o obowiązku uiszczenia wpisu, skutkach prawnych jego niewykonania w zakreślonym terminie i nie mieści się w kategorii zarządzeń podlegających zaskarżeniu (por. postanowienie NSA z dnia 15 lutego 2011 r. sygn. akt II FZ 4/11, LEX nr 783828). Nie ulega wątpliwości, że w badanej sprawie zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] lutego 2013 r. o sygn. akt I SA/Po 138/13 wzywające do uiszczenia wpisu uzyskało walor prawomocności w związku z oddaleniem - wniesionego przez skarżącego – zażalenia z dnia [...] marca 2013 r. (k. 15 akt sąd.) na to zarządzenie postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 04 czerwca 2013 r. o sygn. akt II FZ 203/13. Natomiast zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] kwietnia 2014 r. (k. 92 akt sądowych) wzywające do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia [...] lutego 2013 r. ma wyłącznie charakter czynności materialno-technicznej i nie mieści się w kategorii zarządzeń podlegających zaskarżeniu. Zarządzenie wzywające do wykonania prawomocnego zarządzenia, na które zażalenie zostało już oddalone prawomocnym postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego nie jest zarządzeniem w przedmiocie kosztów sądowych w rozumieniu art. 227 § 1 P.p.s.a. Zatem na zarządzenie wzywające do wykonania wcześniejszego zarządzenia w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu nie przysługuje zażalenie. W tym stanie rzeczy zażalenie skarżącego na prawomocne zarządzenie Przewodniczącego Wydziału jest niedopuszczalne i należało je odrzucić na podstawie art. 178 P.p.s.a. w związku z art. 197 § 2 i art. 198 P.p.s.a.