I SA/Po 872/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Aleksandra Kiersnowska-Tylewicz po rozpoznaniu w dniu 07 lipca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. R. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w P. z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie zaliczenia nadpłaty z tytułu podatku dochodowego od osób fizycznych za 2013 r. na poczet zaległości za 2009 r.; postanawia odrzucić skargę. Skarżąca pismem z dnia 2 marca 2015 r. wniosła bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na bliżej nieoznaczoną decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w P. w sprawie zaliczenia nadpłaty za 2013 rok w kwocie [...] zł. Skarżąca wskazała w kontekście przedmiotu zaskarżenia na postanowienie Naczelnika [...] Urzędu Skarbowego w P. nr [...] z dnia [...] października 2014 r. Zarządzeniem z dnia 2 marca 2015 r. wezwano skarżącą do wskazania jaki akt z zakresu administracji publicznej stanowi przedmiot wniesionej skargi poprzez podanie organu, nazwy aktu wraz z datą i numerem, a także poprzez wskazanie czy w sprawie zostały wyczerpane środki odwoławcze przewidziane przepisami prawa – w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania. W terminie otwartym do uzupełnienia braków formalnych skarżąca wskazała, że jej skarga dotyczy "decyzji Dyrektora Izby Skarbowej w P. o nr [...] nr pomocniczy [...] z dnia [...].01.2015". Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny pismem z dnia 9 kwietnia 2015 r., złożonym w tym samym dniu w kancelarii Izby Skarbowej w P., przekazał złożoną skargę do Dyrektora Izby Skarbowej w P. Dnia 11 maja 2015 r. do tutejszego Sądu przekazana została przez Dyrektora Izby Skarbowej w P. skarga skarżącej wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę, z akt administracyjnych sprawy wynika, że przedmiotem skargi jest w istocie postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w P. wskazane w sentencji niniejszego orzeczenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Rozpoczynając rozważania prawne w niniejszej sprawie należy wskazać, że stosownie do art. 53 § 1 ustawy z dnia z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm. – dalej w skrócie "p.p.s.a.") - skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie z kolei do regulacji art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Odnosząc normę prawną zawartą w pierwszym ze wskazanych przepisów do niniejszej sprawy trzeba zauważyć, że wymienione w sentencji niniejszego orzeczenia postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w P. z dnia [...] stycznia 2015 r. zostało doręczone skarżącej w dniu 2 lutego 2015 r. (k. [...] akt administracyjnych), a więc wynoszący 30 dni termin na wniesienie skargi upłynął z dniem 4 marca 2015 r. Stosownie natomiast do drugiego z zacytowanych powyżej przepisów skargę wnosi za pośrednictwem organu, którego to działanie jest przedmiotem skargi. W niniejszej sprawie skarga została nadana w dniu 3 marca 2015 r. (k. [...] akt sądowych) bezpośrednio na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu. Skarga ta została przez WSA w Poznaniu przekazana do Dyrektora Izby Skarbowej w P. w dniu [...] kwietnia 2015 r., i to ta data jest kluczowa dla oceny terminowości wniesienia skargi. Warto w tym miejscu wskazać także, że stosownie do postanowień art. 170 § 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 749 ze zm.) - podanie wniesione do organu niewłaściwego przed upływem terminu określonego przepisami prawa uważa się za wniesione z zachowaniem terminu. Jak wskazuje się jednak w orzecznictwie przepis ten, ogranicza się wyłącznie do postępowania przed organami administracji publicznej i nie obejmuje on postępowania przed wojewódzkim sądem administracyjnym [tak: postanowienie NSA z dnia 7 października 2010 r. sygn. akt II FSK 1418/10, dostępne pod adresem: www.orzeczenia.nsa.gov.pl]. W orzecznictwie wskazuje się również, że wobec wynikającego z art. 54 § 1 p.p.s.a. wymogu wnoszenia skargi za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi, wniesienie skargi bezpośrednio do sądu jest bezskuteczne i nie powoduje zachowania terminu wynikającego z art. 53 § 1 p.p.s.a. [tak: postanowienie NSA z dnia 21 lipca 2010 r. sygn. akt II FSK 1453/10, dostępne pod adresem www.orzeczenia.nsa.gov.pl]. Natomiast w przypadku, gdy skarga została wniesiona bezpośrednio do sądu administracyjnego to o zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data jej nadania przez sąd pod adresem właściwego organu administracji publicznej [tak: postanowienie NSA z dnia 1 lipca 2010 r. sygn. akt II OSK 1233/10, dostępne pod adresem www.orzeczenia.nsa.gov.pl]. Stosownie natomiast do art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. - sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. W podanej sądowej kontroli sprawie, mamy do czynienia właśnie ze skargą wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Jak wynika bowiem z powyższych rozważań termin do złożenia skargi upłynął bezskutecznie z dniem 4 marca 2015 r. podczas gdy skarga została wniesiona do organu właściwego tj. Dyrektora Izby Skarbowej w P. w dniu 9 kwietnia 2015 r. W tym stanie rzeczy, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. oraz art. 58 § 3 w zw. z art. 16 § 2 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji.