II SA/Po 270/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tomasz Świstak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 16 czerwca 2011 r. sprawy ze skargi A. H. na decyzję Okręgowego Inspektora Pracy w P. z dnia [...] 2011 r., nr [...] w przedmiocie umieszczenia pracownika w ewidencji pracowników wykonujących prace w szczególnych warunkach lub o szczególnym charakterze postanawia odrzucić skargę. /-/ T. Świstak Pismem z dnia 31 marca 2011 r., skierowanym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu A. H. złożył skargę na decyzję Okręgowego Inspektora Pracy w P. z dnia [...] 2011 r., nr [...] w przedmiocie umieszczenia pracownika w ewidencji pracowników wykonujących prace w szczególnych warunkach lub o szczególnym charakterze. W wykonaniu zarządzenia Sądu z dnia z dnia 28 kwietnia 2011 r. wezwano skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanego, w terminie siedmiu dni, celem doręczenia odpisu skargi uczestnikowi postępowania "A" S.A., pod rygorem odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2002 r., nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej p.p.s.a.) Powyższe wezwanie zostało doręczone Skarżącemu dnia 5 maja 2011 r. (k. 29 akt sądowych). Pomimo zakreślonego terminu skarżący nie wykonał przedmiotowego wezwania. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje. Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga kierowana do sądu administracyjnego winna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Oznacza to, iż do skargi stosuje się także przepis art. 47 § 1 p.p.s.a. zgodnie z którym do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Z kolei zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuci skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Postanowienie o odrzuceniu skargi może zostać wydane na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.) W rozpoznawanej sprawie na skutek zarządzenia Sądu z dnia 29 kwietnia 2011 r. wezwano skarżącego do usunięcia braku formalnego polegającego na braku załączenia do skargi jej odpisu dla uczestnika postępowania. Skarżącemu został wyznaczony siedmiodniowy termin na uzupełnienie powyższego braku. Termin do usunięcia tego braku formalnego skargi upłynął bezskutecznie dnia 12 maja 2011 r. Należy podkreślić, iż z żadnego przepisu ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie wynika obowiązek Sądu sporządzenia odpisów skargi na koszt podatników dla uczestników postępowania, a zatem powyższe powoduje, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., konieczność odrzucenia skargi (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 11 sierpnia 2010 r., sygn. akt I OSK 1259/10; oraz z dnia 21 lipca 2010 r., sygn. akt I OSK 1084/10 oba dostępne na stronie http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Sądowi orzekającemu w przedmiotowej sprawie znane jest stanowisko wyrażone, w części orzecznictowa, iż niewykonanie wezwanie w zakresie nadesłania określonej liczby odpisów skargi nie oznacza samo przez się, ze skarga podlega odrzuceniu z uwagi na nieuzupełnienie braków formalnych (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 16 kwietnia 2010 r. sygn. I OSK 559/10 dostępne na stronie http://orzeczenia.nsa.gov.pl) jednakże trzeba podkreślić, iż w przedmiotowej sprawie skarżący został w prawidłowy sposób pouczony o następstwie nieuzupełnienia braku formalnego skargi, a ponadto zachodzi konieczność doręczenia odpisu skargi uczestnikowi postępowania i z tego względu skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu. W tej sytuacji Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia. /-/ T. Świstak