II SA/Po 465/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Świstak po rozpoznaniu w dniu 4 lipca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...]2011 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania administracyjnego postanawia odrzucić skargę. /-/ T. Świstak W dniu 13 maja 2011 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu wpłynęła skarga W. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] 2011r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania administracyjnego Jak wynika ze znajdującego się w aktach administracyjnych zwrotnego potwierdzenia odbioru, zaskarżone postanowienie zostało doręczone na adres skarżącego w dniu 12 kwietnia 2011 r. Odbioru dokonała żona skarżącego – K.K. Postanowienie zawierało prawidłowe pouczenie o sposobie i terminie jego zaskarżenia. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej p.p.s.a.) sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Skargę natomiast wnosi się do sądu administracyjnego w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 53 § 1 i art. 54 § 1 p.p.s.a.). W rozpatrywanej sprawie skarga W. K. została wniesiona (przesłana pocztą) bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu w dniu 11 maja 2011 r. (data stempla pocztowego – k. 7 akt sądowych). Tymczasem w orzecznictwie sądowoadministracyjnym utrwalony jest pogląd, iż opisana w przepisie art. 54 §1 p.p.s.a. zasada wnoszenia skargi do sądu za pośrednictwem organu administracji oznacza, że w przypadku wniesienia jej bezpośrednio do sądu, winien on przekazać skargę właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data nadania (złożenia) skargi przez sąd do właściwego organu administracji (por. postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 20 października 2004 r., IV SA/GL 647/04, postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 16 września 2009 r. III SA/Łd 427/09, postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 12 stycznia 2009 r. II OSK 1918/08, postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 21 lipca 2010 r. o II FSK 1453/10 oraz postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 maja 2011 r. I OSK 802/11, wszystkie orzeczenia opublikowane w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych: http://orzeczenia.nsa.gov.pl). W związku z powyższym, wykonując zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II tut. Sądu, Sekretariat Wydziału II pismem z dnia 13 maja 2010 r. przekazał Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w K. skargę W. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] 2011r. nr [...] jako mylnie skierowaną bezpośrednio do Sądu. Jak wynika z książki nadawczej Biura Podawczego tut. Sądu ww. pismo wraz z skargą zostało nadane w dniu 16 maja 2011 r. (k. 24 i 25 akt sądowych). W tej sytuacji dzień 16 maja 2011 r. należało uznać za dzień wniesienia skargi do sądu, jakkolwiek z przekroczeniem ustawowego terminu do skutecznego jej złożenia, który upływał w dniu 12 maja 2011 r. W konsekwencji skargę należało odrzucić, jako wniesioną po terminie. Mając powyższego na uwadze na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 oraz § 3 p.p.s.a. Sąd orzekł, jak w sentencji postanowieniu. /-/ T. Świstak