II SA/Po 473/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jakub Zieliński po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 25 czerwca 2015 r. sprawy ze skargi A. H. i M. S.[...]L. na decyzję Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] marca 2015 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego postanawia odrzucić skargę. /-/ Jakub Zieliński W dniu 30 kwietnia 2015 r. (data nadania pocztowego - k. 4) i M.[...]L. – ta ostatnia reprezentowana przez pełnomocnika w osobie A. H. – wniosły skargę na decyzję bliżej opisaną w rubrum niniejszego postanowienia. Do skargi został dołączony jej 1 odpis (k. 3). W dniu 5 czerwca 2015 r. (k. 1, 14 - data doręczenia A. H. wezwania na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 27 maja 2015 r.) A. H. została wezwana jako skarżąca oraz jako pełnomocnik M.[...]L. - do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie 1 odpisu skargi (k. 7) oraz pełnomocnictwa do działania w imieniu M.[...]L. - a wszystko to w terminie 7 dnia od doręczenia i pod rygorem odpowiednio: odrzucenia skargi oraz pominięcia czynności podjętych w charakterze pełnomocnika (k. 1, 7, 8). A. H. nadesłała wymagane pełnomocnictwo w dniu 15 czerwca 2015 r. (data nadania pocztowego przesyłki zawierająca pełnomocnictwo i jego odpis - k. 18), natomiast wymagany odpis skargi nie został złożony w wyznaczonym terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje. Stosownie do treści art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270, z póżn. zm. -dalej: P.p.s.a.) skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z takich wymogów jest określony w art. 47 § 1 P.p.s.a. obowiązek dołączenia do pisma odpowiedniej liczby jego odpisów, celem doręczenia ich wszystkim stronom (również uczestnikom, z uwagi na brzmienie art. 33 § 1 P.p.s.a.) postępowania. Innym wymogiem jest z kolei wyartykułowany w art. 37 § 1 i art. 46 § 3 P.p.s.a. obowiązek dołączenia przez pełnomocnika przy pierwszej czynności procesowej (w niniejszej sprawie tą czynnością było wniesienie skargi do Sądu) do akt sprawy pełnomocnictwa z podpisem mocodawcy lub wierzytelnego odpisu pełnomocnictwa. Niedołączenie pełnomocnictwa powinno być traktowane jako brak formalny, powodujący konieczność wezwania pełnomocnika strony do jego usunięcia w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi stosownie do art. 49 § 1 i art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. (por. postanowienia NSA: z dnia 4 stycznia 2006 r. sygn. akt I FSK 334/05 i z dnia 18 stycznia 2007 r. sygn. akt I FSK 801/06 - orzeczenia publ.: http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Na równi z wymogami pisma, o których mowa w art. 46 P.p.s.a. należy traktować wymogi z art. 47 P.p.s.a. (por. postanowienie NSA z dnia 26 sierpnia 2014 r. sygn. akt I OZ 671/14, publ.: http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Podjęcie czynności procesowej po terminie jest bezskuteczne (art. 85 P.p.s.a.), wobec czego przedłożenie Sądowi pełnomocnictwa już po upływie terminu ustawowego do uzupełnienia braków formalnych skargi nie mogło wywrzeć skutku prawnego sanującego braki skargi. Brak wymaganej liczby odpisów skargi (w sprawie poza skarżącymi i organem występuje jeszcze 2 uczestników postępowania), jak i brak pełnomocnictwa do reprezentowania M.[...]L. stanowią braki formalne skargi, które mogą być uzupełnione w wyniku wezwania sądu. W związku z powyższym, skoro strona działająca za pomocą pełnomocnika nie uzupełniła braków formalnych skargi w ustawowym terminie 7 dni, który upłynął z dniem 12 czerwca 2015 r., to należało skargę odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 w zw. z art. 16 § 2 P.p.s.a. W tym stanie rzeczy Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia. /-/ Jakub Zieliński