II SA/Po 83/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jakub Zieliński po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 12 marca 2015 r. sprawy ze skargi D. I. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kaliszu z dnia [...] listopada 2014 r. nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego postanawia odrzucić skargę. /-/ Jakub Zieliński Zaskarżona decyzja z dnia [...] listopada 2014 r. została doręczona stronie w dniu 28 listopada 2014 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru znajdujące się w aktach administracyjnych II instancji). Decyzja ta zawierała prawidłowe pouczenie o sposobie i terminie wniesienia skargi. W dniu 24 grudnia 2014 r. drogą pocztową została wniesiona bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skarga na wyżej opisaną decyzję (k. 4 akt sąd.). Skarga ta wpłynęła do tutejszego Sądu w dniu 7 stycznia 2015 r. (k. 2). W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 8 stycznia 2015 r., przedmiotowa skarga została w tym samym dniu przekazana do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kaliszu (k. 9-12 akt sąd.), które następnie w dniu 28 stycznia 2015 r. (data wpływu: 30 stycznia 2015 r.) nadesłało skargę wraz z aktami administracyjnymi do tutejszego Sądu (k. 1, 8 akt sąd.). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje. Zgodnie z art. 85 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270, z późn. zm. - dalej: P.p.s.a.), czynność sądowa podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Przepis szczegółowy stanowi natomiast, że skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie (art. 53 § 1 P.p.s.a.). Natomiast zgodnie z art. 54 § 1 P.p.s.a. skargę do sądu wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Oznacza to, że skuteczne wniesienie skargi do sądu administracyjnego może nastąpić wyłącznie za pośrednictwem organu, który wydał zaskarżony akt. Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd ten winien przekazać ją właściwemu organowi. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi, decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd na adres organu administracyjnego (por. m.in. postanowienie NSA z dnia 21 lipca 2010 r. sygn. akt II FSK 1453/10; postanowienie NSA z dnia 16 września 2008 r. sygn. akt II OSK 1489/07; postanowienie NSA z dnia 28 sierpnia 2008 r. sygn. akt I FSK 995/08; postanowienie NSA z dnia 29 maja 2008 r. sygn. akt I FSK 631/08 – orzeczenia opublikowane w Internecie: http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Jeżeli zatem strona błędnie skieruje skargę bezpośrednio do sądu, z pominięciem organu, będącego autorem zaskarżonego rozstrzygnięcia, sąd przekazuje skargę właściwemu organowi. W takiej sytuacji za datę wniesienia skargi przyjmuje się dzień przekazania skargi. Odnosząc powyższe poglądy do przedmiotowej sprawy, należy stwierdzić, że termin do złożenia skargi nie został dochowany, upłynął bowiem bezskutecznie w dniu 29 grudnia 2014 r. (termin liczony od dnia doręczenia zaskarżonej decyzji - 28 listopada 2014 r. i ustalony przy zastosowaniu przepisu art. 83 § 2 P.p.s.a.). Tymczasem skarga wpłynęła do tutejszego Sądu już po upływie terminu do jej wniesienia, wobec czego nie było możliwe przekazanie jej zgodnie z właściwością do Kolegium z zachowaniem przedmiotowego terminu. Pomimo pouczenia zawartego w zaskarżonej decyzji, skargę wniesiono bezpośrednio do tutejszego Sądu, co skutkowało koniecznością przekazania skargi do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kaliszu. W niniejszej sprawie terminem wniesienia skargi nie jest zatem dzień, w którym strona skarżąca nadała ją drogą pocztową ani też data wpływu skargi do tutejszego Sądu, lecz dzień, w którym Sąd przekazał skargę właściwemu organowi, tj. 8 stycznia 2015 r. W tych okolicznościach uznać należało, że skarga została wniesiona po terminie. W tym stanie rzeczy Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i art. 58 § 3 P.p.s.a. skargę odrzucił. /-/ Jakub Zieliński