II SA/Po 896/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wiesława Batorowicz po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 26 września 2013 r. sprawy ze skargi J. C. na postanowienie Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] czerwca 2013 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia odrzucić skargę. /-/ Wiesława Batorowicz J. C. wniósł bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu w dniu 24 lipca 2013 r. (k. 3 akt sąd. – odcisk datownika urzędu pocztowego na kopercie) skargę na postanowienie Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] czerwca 2013 r. w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji. Skarga wpłynęła do tutejszego Sądu w dniu 26 lipca 2013 r. (k. 2 – data prezentaty Biura Podawczego WSA w Poznaniu). W związku z tym Przewodniczący Wydziału II w dniu 29 lipca 2013 r. zarządziła przekazanie skargi zgodnie z przepisem art. 54 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. – dalej: p.p.s.a.) Kierownikowi UdSKiOR (k. 4, 5 akt sąd.). Skarga została zarejestrowana w biurze podawczym i nadana do organu w tym samym dniu (k. 12 akt sąd. – kserokopia z książki nadawczej korespondencji). Zaskarżone postanowienie Kierownika UdSKiOR zostało prawidłowo doręczone J. C. w dniu 26 czerwca 2013 r. (k. 292 akt adm.). Postanowienie zawierało prawidłowe pouczenie o sposobie i terminie jego zaskarżenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje. Zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Natomiast skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie i do sądu administracyjnego za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 53 § 1 i art. 54 § 1 p.p.s.a.). Tymczasem skarżący z naruszeniem przepisu art. 54 § 1 p.p.s.a. wniósł skargę bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w dniu 24 lipca 2013 r.. Miało to miejsce wprawdzie przed upływem 30 dni od dnia doręczenia zaskarżonego postanowienia, jednakże opisana w art. 54 §1 p.p.s.a. zasada wnoszenia skargi do sądu za pośrednictwem organu administracji oznacza, że w przypadku wniesienia jej bezpośrednio do sądu skargę należy przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd do właściwego organu administracji (por. m.in. postanowienie NSA z dnia 21 lipca 2010 r., sygn. akt II FSK 1453/10, postanowienie NSA z dnia 29 maja 2008 r., sygn. akt I FSK 631/08, postanowienie NSA z dnia 16 września 2008 r., sygn. akt II OSK 1489/07, postanowienie NSA z dnia 28 sierpnia 2008 r., sygn. akt I FSK 995/08 oraz postanowienie WSA w Poznaniu z 19 lutego 2008 r., IV SA/Po 46/08). Podobne stanowisko prezentowane jest także w doktrynie (por. B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek [w:] Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Wyd. Wolters Kluwer Warszawa 2009, str. 178 oraz T. Woś (w:) T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska [w:] Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2008, s. 284). Niezwłoczne (skarga wpłynęła do WSA w piątek 26 lipca 2013 r.) przekazanie skargi zgodnie z przepisem art. 54 § 1 i art. 65 § 1 p.p.s.a. Kierownikowi UdSKiOR nastąpiło w dniu 29 lipca 2013 r. (poniedziałek). W takiej sytuacji dzień 29 lipca 2013 r. należało uznać za dzień wniesienia skargi do sądu. W konsekwencji skargę trzeba uznać za wniesioną z przekroczeniem ustawowego terminu do skutecznego jej złożenia, który upływał w dniu 26 lipca 2013 r. (art. 83 § 1 p.p.s.a.). Wobec powyższego skargę należało odrzucić, jako wniesioną po terminie. W tym stanie rzeczy Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 oraz § 3 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji. /-/ Wiesława Batorowicz