II SAB/Po 57/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aleksandra Łaskarzewska po rozpoznaniu w dniu 6 czerwca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi C.J. na bezczynność Komendanta Wojskowej Komendy Uzupełnień w L. w przedmiocie świadczeń przysługujących żołnierzom zawodowym; postanawia: 1. umorzyć postępowanie, 2. zasądzić od Komendanta Wojskowej Komendy Uzupełnień w L. na rzecz skarżącego kwotę [...] zł ([...] złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania. /-/A. Łaskarzewska C. J. reprezentowany przez radcę prawnego A. W. wniósł skargę na bezczynność Komendanta Wojskowej Komendy Uzupełnień w L. w przedmiocie nie rozpoznania wniosku z dnia 28 sierpnia 2008 r. dotyczącego przyznania i wypłaty świadczeń finansowych żołnierza (w szczególności nagród rocznych za 2003 r. i 2004 r., dodatkowego uposażenia rocznego za 2004 r., 2005 r., 2006 r., gratyfikacji urlopowych za 2004 r. i 2005 r., ekwiwalentu za przejazd raz w roku do dowolnie wybranej miejscowości za lata 2003-2005, należności mundurowych za lata 2003-2006 oraz ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop za lata 2003-2006) oraz odsetek ustawowych za nieterminową wypłatę tych świadczeń. Skarżący wniósł o zobowiązanie organu do wydania aktu oraz o zasądzenie od organu na rzecz strony skarżącej kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego według norm przepisanych (240 zł) oraz kwoty 17 zł tytułem opłaty skarbowej od pełnomocnictwa. Wykazał też, że przed wniesieniem skargi wyczerpał tryb przewidziany w art. 37 kpa, wniósł bowiem zażalenie na niezałatwienie sprawy w termie do organu wyższego stopnia (k. 15 akt sądowych). W piśmie z dnia 29 października 2010 r. Komendant Wojskowej Komendy Uzupełnień w L. wniósł o oddalenie skargi i zasądzenie kosztów postępowania według norm przepisanych. Wskazał, że C. J. wniósł łącznie trzy skargi na bezczynność organu. Wszystkie skargi dotyczą zdaniem organu tożsamych spraw wydania decyzji o przyznaniu odsetek za zwłokę w wypłacie uposażenia po przywróceniu skarżącego do służby wojskowej oraz odsetek za zwłokę w wypłacie dodatkowego uposażenia rocznego, ekwiwalentu mundurowego, gratyfikacji urlopowej i ekwiwalentu za przejazd raz w roku do dowolnie wybranej miejscowości. Organ wyjaśnił, że sprawy roszczeń skarżącego o należności związane z przywróceniem go do służby wojskowej są lub były przedmiotem kilku postępowań przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Poznaniu i sądem II instancji (sygn. Akt II SA/Po 276/09, IV SAB/Po 17/09, IV SO/Po 8/08, IV SA/Po 555/08, II SA/Po 134/10). Organ podał też, że obecnie w sprawie objętych roszczeniami C. J. dotyczących odsetek za zwłokę w wypłacie uposażenia po przywróceniu do służby wojskowej oraz odsetek z tytułu zwłoki w wypłacie dodatkowego uposażenia rocznego, ekwiwalentu mundurowego, gratyfikacji urlopowej i ekwiwalentu za przejazd raz w roku do dowolnie wybranej miejscowości, zostały już wydane decyzje i w oparciu o nie wypłacono skarżącemu należne świadczenie (decyzja nr [...]). Organ dołączył własną decyzję z dnia [...] 2010 r. nr [...], którą odmówił C. J. przyznania odsetek od ekwiwalentu mundurowego za lata 2004-2006 oraz przyznał mu świadczeni pieniężne w wysokości: - 9,90 zł z tytułu odsetek od gratyfikacji urlopowej, - 1,10 zł z tytułu odsetek od ekwiwalentu za przejazd raz w roku, - 91,60 zł z tytułu odsetek od dodatkowego uposażenia rocznego, tj. łącznie do zapłaty 102,60 zł. W uzasadnieniu tejże decyzji organ wyjaśnił, że wypłata uposażenia i dodatkowego uposażenia rocznego nastąpiła w dniu 13 lipca 2006 r., a gratyfikacji urlopowej i ekwiwalentu za przejazd raz w roku w dniu 14 czerwca 2006 r. W dniu 7 września 2006 r. organ wypłacił stronie kwotę 5.390,43 zł tytułem ekwiwalentu mundurowego za lata 2004-2006 i dlatego stwierdził, że wobec braku zwłoki w wypłacie tego świadczenia odsetki są nienależne. W piśmie tym nadmieniono także, że dnia [...] 2008r. Wojskowy Komendant Uzupełnień w L. po rozpatrzeniu wniosku o zwrot potrąconych świadczeń z tytułu odprawy , ekwiwalentu za niewykorzystany urlop, odszkodowania z tytułu skróconego okresu wypowiedzenia wydał decyzję Nr [...] o odmowie przyznania świadczenia potrąconego przy wypłacie uposażenia jako świadczenia nienależnego Szef Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego w P. dnia [...] 2009r. decyzją utrzymał w mocy decyzję organu I instancji. Szef Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego wskazał także, że dnia [...] 2008r. Wojskowy Komendant Uzupełnień w Lesznie decyzją Nr [...] odmówił przyznania odsetek od wypłaconego uposażenia. Po ponownym rozpoznaniu sprawy świadczenie w postaci odsetek od uposażenia za okres od 2 czerwca 2006r. do 13 lipca 2006r. w kwocie 561, 54 zł zostało wnioskodawcy przyznane. W tut. sądzie toczyła się oprócz sprawy niniejszej jeszcze jedna sprawa ze skargi na bezczynność Komendanta Wojskowej Komendy Uzupełnień w L.. Prowadzono ją pod sygnaturą IV SAB/Po 17/09. Skargę wniesiono do Sądu dnia 19.12. 2009r., dot. rozpoznania wniosku o wypłatę dokonanych potrąceń uposażeń. Została zakończona umorzeniem postępowania ze względu na cofnięcie skargi. Z akt wynika także, że decyzja w zakresie żądanego świadczenia zapadła przed wniesieniem skargi do Sądu tj. dnia [...] września 2008r. Nr [...]. Skarżący pismem z dnia 17 stycznia 2011 r. wniósł o umorzenie postępowania i zasądzenie kosztów postępowania na rzecz skarżącego mając na względzie, iż organ uwzględnił skargę i wydał w dniu [...] października 2010 r. decyzję. Pismem z dnia 24 lutego 2011r. skarżący oświadczył, iż decyzja której podjęcia domagał się została wydana przez Wojskowego Komendanta Uzupełnień w L. dnia [...] października 2010r. Decyzją tą przyznano skarżącemu odsetki od nieterminowo wypłaconych należności finansowych. Wobec rozpatrzenia zgłoszonych przez skarżącego żądań postępowanie sądowoadministracyjne w przedmiocie bezczynności okazało się bezprzedmiotowe Nie można bowiem zastosować w tej sytuacji rozstrzygnięcia przewidzianego w art. 149 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r., nr 153, poz. 1270 ze zm. – dalej p.p.s.a.), a więc zobowiązać organu do wydania w określonym terminie aktu (zob. uchwała NSA z dnia 26 listopada 2008 r. sygn. akt I OPS 6/08 [ONSAiWSA 2009/4/63]). W tym stanie rzeczy Sąd na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 i § 2 p.p.s.a. w zw. z art. 54 § 3 p.p.s.a. postanowił jak w punkcie I postanowienia. Sąd zasądził na rzecz skarżącego od organu kwotę [...] zł tytułem zwrotu kosztów postępowania na podstawie art. 201 w zw. z art. 205 § 2 p.p.s.a. i § 2 ust. 1 i 2 oraz § 14 ust. 2 pkt 1 lit. c) rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów pomocy prawnej udzielonej przez radcę prawnego ustanowionego z urzędu (Dz. U. Nr 163, poz. 1349 ze zm.). A. Łaskarzewska