III SA/Po 1293/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Barbara Koś po rozpoznaniu w dniu 6 listopada 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. H. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych II Oddział w Poznaniu z dnia 11 lipca 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu nieopłaconych składek postanawia odrzucić skargę Zaskarżona decyzja Zakładu Ubezpieczeń Społecznych II Oddział w Poznaniu z dnia 11 lipca 2014 r. w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu nieopłaconych składek została doręczona P. H. w dniu 28 lipca 2014 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru – k. 38v akt adm.). Od powyższej decyzji w dniu 27 sierpnia 2014 r. (koperta – k. 7 akt sąd.) strona wniosła skargę bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego z dnia 29 sierpnia 2014 r., w dniu 2 września 2014 r. (koperta – k. 8 akt sąd.) Sąd przesłał skargę wraz z kopertą do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych II Oddziału w Poznaniu jako błędnie nadaną bezpośrednio do tutejszego Sądu. Organ odwoławczy odebrał przedmiotową przesyłkę w dniu 4 września 2014 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru – k. 5 akt sąd.). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje. Zgodnie z art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) – w dalszej części p.p.s.a. – skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Z kolei § 2 powołanego przepisu zobowiązuje organ do przekazania skargi sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia. Stosownie natomiast do art. 53 § 1 p.p.s.a. skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Przy czym oddanie pisma w polskim urzędzie pocztowym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu (art. 83 § 3 p.p.s.a.). Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Przenosząc powyższe na grunt rozpatrywanej sprawy wskazać należy, że decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych II Oddział w Poznaniu z dnia 11 lipca 2014 r. doręczono skarżącemu w dniu 28 lipca 2014 r. Decyzja ta zawierała prawidłowe pouczenie o prawie, terminie i sposobie wniesienia środka zaskarżenia - skargi do sądu administracyjnego. Trzydziestodniowy termin do złożenia skargi do sądu administracyjnego, stosownie do art. 83 § 2 p.p.s.a., upływał zatem w dniu 27 sierpnia 2014 r. Zgodnie z przyjętym w orzecznictwie i doktrynie poglądem w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd ten powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data przekazania (nadania) skargi przez sąd właściwemu organowi administracji publicznej (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z dnia 4 listopada 2010 r., sygn. akt II OSK 2184/10; z dnia 24 kwietnia 2014 r., sygn. akt II FSK 916/14, z dnia 24 czerwca 2013 r., sygn. akt I FSK 768/13, publ.: http://orzeczenia.nsa.gov.pl) ). Skoro zatem skarga wniesiona bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w dniu 27 sierpnia 2014 r. została przekazana w dniu 2 września 2014 r. do właściwego organu, to za datę wniesienia skargi należy uznać dzień 2 września 2014 r., a to oznacza, że skarżący złożył skargę z uchybieniem 30-dniowego terminu, przewidzianego w art. 53 § 1 p.p.s.a. Należy przy tym zauważyć, że skarga została nadana do tutejszego Sądu w ostatni dniu terminu przewidzianego do jej wniesienia, a wpłynęła do tegoż Sądu już po upływie terminu – 29 sierpnia 2014 r. W konsekwencji Sąd nie miał możliwości przekazania tej skargi do właściwego organu z zachowaniem terminu. W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.