IV SA/Po 302/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym Przewodniczący Sędzia WSA Józef Maleszewski po rozpoznaniu w dniu 1 czerwca 2021r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] stycznia 2021r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego postanawia odrzucić skargę A. P. w dniu [...] lutego 2021r. złożył osobiście w M. O. P. R. w L. pismo zatytułowane "Zażalenie", zaadresowane do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, w którym zakwestionował decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, którą podtrzymano odmowną decyzję MOPR w L. rozpoznającą wniosek z [...] października 2020r. w sprawie przyznania obiadów itp. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze (dalej również jako SKO w L.) wniosło o oddalenie skargi na decyzję z [...] stycznia 2021r. nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta M. L. z [...] listopada 2020r. nr [...] rozpoznającą odmownie wniosek z [...] września 2020r. i [...] października 2020r. w sprawie udzielenia pomocy w formie zasiłku celowego na dofinansowanie do środków czystości, bielizny osobistej i obuwia zimowego. Zarządzeniem z [...] maja 2021r. wezwano Samorządowe Kolegium Odwoławcze do wyjaśnienia czy pismo A. P. zatytułowane "Zażalenie" zostało przekazane przez MOPR w L. za pośrednictwem poczty, czy tez złożone bezpośrednio w siedzibie organu. W przypadku przekazania pisma za pośrednictwem poczty Sąd zwrócił się o przekazanie koperty, w której zostało ono przesłane. Jak wynika z akt sprawy Samorządowe Kolegium Odwoławcze nie odpowiedziało na powyższe wezwanie. Z informacji znanych Sądowi z urzędu wynika jednak, że SKO w L. w sprawie zarejestrowanej w tut. Sądzie pod sygn. akt IV SA/Po 301/21 dotyczącą tej samej skargi w odpowiedzi na powyższe wezwanie pismem z [...] maja 2021r. wyjaśniło, że pismo A. P. zatytułowane "Zażalenie", a dotyczące decyzji z [...] stycznia 2021r. zostało przyniesione osobiście przez pracownika MOPR w L. w dniu [...] lutego 2021r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm. dalej p.p.s.a.) skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zgodnie z ogólną zasadą zawartą w art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Warunkiem zachowania 30-dniowego terminu do wniesienia skargi jest zatem skierowanie jej w tym terminie do właściwego organu. Powyższa zasada oznacza, że w przypadku wniesienia skargi za pośrednictwem innego organu, ten powinien ją przekazać właściwemu organowi. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data nadania skargi przez ten organ na adres właściwego organu administracji publicznej (zob. postanowienia NSA z 12 lutego 2015 r. sygn. akt II GSK 99/15; 11 czerwca 2013 r. sygn. akt II GSK 937/13; 27 lutego 2009 r. sygn. akt I FSK 1597/08; 12 stycznia 2009 r. sygn. akt II OSK 1918/08; 11 marca 2009 r. sygn. akt I OSK 234/09; 10 października 2007 r. sygn. akt II OSK 1433/07 publ. http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Przenosząc powyższe rozważania na grunt niniejszej sprawy należy wskazać, że zaskarżona decyzja została doręczona skarżącemu w dniu [...] stycznia 2021r. Zawierała ona prawidłowe pouczenie, że przysługuje na nią skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, którą należy wnieść w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Termin do wniesienia skargi upływał zatem w dniu [...] lutego 2021 r. Jak wynika z akt sprawy Skarżący w dniu [...] lutego 2021r. (data prezentaty) złożył osobiście skargę w MOPR w L., która w dniu [...] lutego 2021r. (data prezentaty) została przekazana do Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Zgodnie z przywołaną wyżej zasadą oznaczania terminu złożenia skargi wniesionej za pośrednictwem innego organu uznać należy zatem, że przedmiotowa skarga została wniesiona w dniu [...] lutego 2021 r. a więc po terminie, który upływał w dniu [...] lutego 2021r. Końcowo wskazać należy, iż z informacji znanych Sądowi z urzędu wynika, że Skarżący oprócz pisma zatytułowanego "Zażalenie" wniesionego za pośrednictwem MOPR w L. złożył również w S. R. w L. kierowane do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu odrębne pismo zatytułowane "Zażalenie" (data wpływu do S. R. w dniu [...] lutego 2021r.) – vide k. 23 akt, w którym również zakwestionował decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] stycznia 2021r. nr [...]. Powyższe pismo zostało przekazane do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu w dniu [...] marca 2021r. (data stempla pocztowego k. 24 akt). Uznając powyższe jako drugi egzemplarz skargi wskazać należy, że ustawodawca dopuścił możliwość wniesienia skargi wprost do sądu administracyjnego (art. 53 § 4 p.p.s.a.). Uwzględniając jednak zasadę oznaczania terminu złożenia skargi wniesionej za pośrednictwem innego organu uznać należy, że powyższa skarga jako nadana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu w dniu [...] marca 2021 r. również została złożona po terminie, który upływał w dniu [...] lutego 2021r. W związku z powyższym działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. Sąd orzekł o odrzuceniu skargi.