IV SA/Po 409/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maciej Busz po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 24 września 2013r. wniosku J.S. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 19 czerwca 2013 r., sprawy ze skargi J.S. w sprawie ze skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] listopada 2012. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego postanawia przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu wyrokiem z dnia 19 czerwca 2013r., sygn. akt IV SA/Po 409/13 oddalił skargę J.S. w sprawie ze skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] listopada 2012. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego. Postanowieniem z dnia 30 lipca 2013 r. przyznano J.S. prawo pomocy w zakresie ustanowienia adwokata. W związku z powyższym Okręgowa Rada Adwokacka w P. do prowadzenia niniejszej sprawy wyznaczyła adwokat A.S. Wyznaczony w sprawie pełnomocnik, wraz ze skargą kasacyjną złożoną w dniu 13 września 2013 r. (data stempla pocztowego) zwróciła się z wnioskiem o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 19 czerwca 2013r. Według oświadczenia zawartego w uzasadnieniu wniosku, adwokat zawiadomienie o wyznaczeniu pełnomocnikiem z urzędu zostało odebrane przez pracownika Kancelarii w dniu 30 sierpnia 2013 roku. Zgodnie z oświadczeniem pełnomocnika tego dnia nie było jej w Kancelarii z powodu wykonywania zlecenia w miejscowości P. a od dnia 31 sierpnia 2013 r. nie była obecna w Kancelarii z powodu choroby. Pełnomocnik wyjaśniła, iż 9 października 2013 r. podjęła obowiązki zawodowe po okresie choroby i zapoznała się z korespondencją. Do obowiązków pełnomocnika z urzędu przystąpiłam bez zwłoki. Podjęłam działania w celu skontaktowania się ze skarżącym oraz zapoznania się z aktami sprawy. Z uwagi na obowiązki zawodowe (m.in. całodzienny dyżur w P. w poniedziałek dnia 9 września 2013 r., terminowe pisma do złożenia w dniu 10 września 2013 r., rozprawa w S. dnia 11 września 2013 r. w sprawie sygn. akt [...]) pełnomocnika mogła zapoznać się z aktami sprawy dopiero w dniu 12 września 2013 r. Mając powyższe na uwadze należy wskazać, iż zgodnie z przepisem art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm. – dalej P.p.s.a.), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, Sąd na jej wniosek postanowi o przywróceniu terminu do jej dokonania. Zgodnie z art. 87 § 1 P.p.s.a., wniosek taki wraz ze stosownym pismem należy wnieść w ciągu 7 dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu, uprawdopodobniając przy tym okoliczności wskazujące na brak winy (art. 87 § 2 P.p.s.a.). W orzecznictwie sądowym podkreśla się, że złożenie przez stronę wniosku o ustanowienie adwokata lub radcy prawnego z urzędu nie ma wpływu na bieg terminu do wniesienia środka zaskarżenia, a niemożność wniesienia tego środka w ustawowym terminie z przyczyn niezawinionych przez tego pełnomocnika lub przez stronę, może stanowić jedynie podstawę do złożenia wniosku o przywrócenie terminu (por. postanowienie SN z dnia 27.09.2001r. sygn. akt II UZ 51/01, OSNP 2003/13/324). Wskazać przy tym należy, iż przyczyna uchybienia terminowi do wniesienia środka zaskarżenia przez pełnomocnika ustanowionego przez sąd ustaje w dniu, w którym dowiedział się on o wyznaczeniu go pełnomocnikiem (por. postanowienie SN z dnia 17.11.1998r. sygn. akt II UZ 122/98, OSNP 1999/22/736 oraz postanowienie SN z dnia 10.09.1971r. sygn. akt I CZ 138/71, OSP 1972/3/50). Zasadne jest stanowisko prezentowane w orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego, że przyczyna uchybienia ustała w dniu, w którym adwokat (radca prawny, doradca podatkowy, rzecznik patentowy) miał rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej po zapoznaniu się z aktami sprawy, nie później jednak niż dzień upływu 30 dni od dnia zawiadomienia go o wyznaczeniu do występowania w sprawie (por. B. Dauter, Metodyka pracy sędziego sądu administracyjnego, Wyd. LexisNexis, Warszawa 2009 r., s. 267 – 268 oraz postanowienia NSA z 12 maja 2011 r., II GZ 243/11, z 8 czerwca 2005 r., I FZ 198/06, czy z 15 kwietnia 2005 r., II OZ 253/05). Mając powyższe na uwadze, uwzględniając fakt złożenia wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej w terminie 30 dni od momentu, gdy pełnomocnik dowiedziała się o swoim umocowaniu, Sąd działając na podstawie art. 86 §1 P.p.s.a., postanowił jak w sentencji