IV SA/Po 650/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Maciej Busz po rozpoznaniu w dniu 11 października 2016 r. na posiedzeniu niejawnym skargi [...] o na postanowienie Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie nałożenia obowiązku dostarczenia ekspertyzy technicznej postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącym uiszczony po terminie wpis sądowy w kwocie [...] zł (słownie: [...]złotych) [...] reprezentowani przez G. S. pismem z dnia 5 lipca 2016 r. wnieśli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu na postanowienie Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] czerwca 2016 r., znak [...]. G. S. jako skarżący i pełnomocnik skarżących został wezwany w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 5 sierpnia 2016 r. do usunięcia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie 5 odpisów skargi oraz złożenia pełnomocnictw do działania w imieniu ww. skarżących przed sądem administracyjnym. Ponadto został wezwany do uiszczenia wpisu od skargi. G. S. został pouczony o rygorze odrzucenia skargi w przypadku nieusunięcia braków formalnych lub nieuiszczenia wpisu od skargi. Wezwanie zostało doręczone w dniu 16 sierpnia 2016 r. (k. [...] akt sądowych). G. S. pismem z dnia 24 sierpnia 2016 r. (wysłane w dniu 25 sierpnia 2016 r.) wniósł o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych. Jednocześnie dołączył 5 odpisów skargi, potwierdzenie dokonania wpisu od skargi, odpis pełnomocnictwa od E. C., pełnomocnictwo od A. S. i kserokopię pełnomocnictwa od K. S. (oryginał pełnomocnictwa został przesłany tego samego dnia, tj. 25 sierpnia 2016 r. przez K. S.). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu postanowieniem z dnia 13 września 2016 r. odmówił skarżącym przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych i do uiszczenia wpisu od skargi. Postanowienie stało się prawomocne w dniu 5 października 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje. Skargę należy odrzucić. W myśl bowiem art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm., dalej: "P.p.s.a."), sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W przypadku wniesienia skargi, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby w terminie 7 dni od doręczenia mu wezwania uiścił należną opłatę, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, a jeśli pismem tym jest skarga, pod rygorem jej odrzucenia (art. 220 § 3 P.p.s.a.). Wysokość wpisu w niniejszej sprawie ustalono na podstawie § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193). Ponadto zgodnie z treścią art. 57 § 1 P.p.s.a skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Z kolei zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Niedołączenie do wniesionej do wojewódzkiego sądu administracyjnego skargi, jej odpisów dla pozostałych stron postępowania, jest brakiem formalnym skargi podlegającym uzupełnieniu w trybie art. 49 § 1 P.p.s.a. Zgodnie z art. 46 § 3 P.p.s.a. do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. W niniejszej sprawie G. S. uiścił wymagany wpis w dniu 24 sierpnia 2016 r., natomiast odpisy skargi i pełnomocnictwa wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do usunięcia braków formalnych zostały wniesione w dniu 25 sierpnia 2016 r. Sąd wskazuje, że z uwagi na doręczenie wezwania do usunięcia braków formalnych oraz wezwania do uiszczenia wpisu w dniu 16 sierpnia 2016 r., 7-dniowy termin do usunięcia w/w braków formalnych upłynął z dniem 23 sierpnia 2016 r. Skarżący złożył wniosek o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu i usunięcia braków formalnych, jednak Sąd postanowieniem z dnia 13 września 2016 r. odmówił przywrócenia terminu. Ww. postanowienie stało się prawomocne w dniu 5 października 2016 r. Nieuzupełnienie braków formalnych skargi w terminie, skutkuje odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Podkreślenia wymaga, że w judykaturze ugruntował się pogląd, zgodnie z którym uiszczenie wpisu po terminie jest równoznaczne w skutkach z nieuiszczeniem wpisu (por. postanowienia NSA: z 01 lutego 2011 r., II OSK 60/11; z 04 października 2011 r., II OSK 1985/11 oraz postanowienie WSA w Poznaniu z 21 października 2014 r., IV SA/Po 1062/14; – dostępne ze strony internetowej: www.orzeczenia.nsa.gov.pl). W tym stanie rzeczy na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 P.p.s.a. Sąd orzekł jak w punkcie 1) sentencji postanowienia. Na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Sąd orzekł, jak w pkt 2) sentencji postanowienia.