IV SA/Po 753/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Monika Świerczak po rozpoznaniu w dniu 30 listopada 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W.I. Sp. k. w P. na postanowienie Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia [...] czerwca 2021 r., Nr [...] w przedmiocie oddalenia skargi na przewlekłość postępowania egzekucyjnego postanawia: 1. odrzucić skargę 2. zwrócić skarżącej kwotę [...](słownie: [...]) złotych tytułem uiszczonego wpisu od skargi W wykonaniu zarządzenia z [...] września 2021 r. wezwano adwokata skarżącej do usunięcia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania braków formalnych skargi, pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu. Jednocześnie Sąd wyjaśnił, że pełnomocnictwo złożone ze skargą nie upoważnia do działania przed sądami administracyjnymi. Dnia [...] października 2021r. pełnomocnik skarżącej złożył wniosek o przywrócenie terminu do złożenia pełnomocnictwa z jednoczesnym wykonaniem wezwania. Postanowieniem z 04 listopada 2021 r., IV SA/Po 753/21, Sąd odmówił skarżącej przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019r. poz. 2325, dalej: P.p.s.a.), sąd odrzuca skargę, gdy strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, przez które należy rozumieć niedochowanie wymogów, jakie przepisy prawa wiążą ze skutecznym złożeniem skargi. W myśl obowiązujących przepisów, obok warunków określonych w art. 57 §1 P.p.s.a., skarga powinna spełniać wymagania pisma procesowego, wymienione w art. 46 §1-3 P.p.s.a. Stosownie do § 1 pkt 4 wskazanego przepisu, każde pismo strony powinno zawierać m.in. podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem (§3). Strony i ich organy lub przedstawiciele ustawowi mogą działać przed sądem osobiście lub przez pełnomocników. Pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również małżonek, rodzeństwo, wstępni lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne. Każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem (tak: NSA w postanowieniu z 11 października 2017 r., II OZ 1039/17). Jak wskazuje się w orzecznictwie, jeżeli pierwszą czynnością procesową dokonywaną przez pełnomocnika jest wniesienie skargi, to - mimo że jest ona składana za pośrednictwem organu - należy do niej dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis (por. art. 46 § 3 w zw. z art. 57 § 1 P.p.s.a.) nawet wtedy, gdy pełnomocnictwo zostało przedłożone w postępowaniu administracyjnym. Niedołączenie pełnomocnictwa zakwalifikować należy jako brak formalny, który powoduje konieczność wezwania pełnomocnika strony do jego uzupełnienia w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi, na podstawie art. 49 § 1 i art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. (zob. postanowienie NSA z 20 grudnia 2016 r., I OZ 1915/16). Ponadto tylko wówczas, gdy pełnomocnik nim być nie może konieczne staje się wezwanie strony do podpisania skargi (zob. postanowienie NSA z 01 grudnia 2016 r., I OZ 1591/16). W niniejszej sprawie zawodowy pełnomocnik skarżącej, mimo wezwania, w wyznaczonym terminie nie usunął braku formalnego skargi. Powyższe skutkuje odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., o czym Sąd orzekł w pkt 1 sentencji. O zwrocie uiszczonego wpisu (pkt 2 sentencji) Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.