I SA/Sz 686/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA – Jolanta Kwiecińska po rozpoznaniu w dniu 5 września 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K.K. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w[...] z dnia 3 lipca 2019 r. nr [...] w przedmiocie podatku akcyzowego p o s t a n a w i a: odrzucić skargę Dnia [...] lipca 2019 r. Dyrektor Izby Administracji Skarbowej (dalej: organ odwoławczy, organ II instancji) wydał wobec K. K. (dalej: Skarżący, Strona) decyzję nr [...], o utrzymaniu w mocy decyzji organu I instancji w przedmiocie podatku akcyzowego. Wydana decyzja zawierała pouczenie o następującej treści: "decyzja niniejsza jest ostateczna w postępowaniu administracyjnym. W przypadku jej niezgodności z prawem służy Stronie prawo do wniesienia skargi w terminie 30 dni od doręczenia decyzji do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie za pośrednictwem Dyrektora Izby Administracji Skarbowej. Decyzję wraz z pouczeniem doręczono Stronie [...] lipca 2019 r. W dniu [...] sierpnia 2019 r. wpłynęło do tut. Sądu pismo z dnia [...] sierpnia 2019 r. pochodzące od Naczelnika Pierwszego Urzędu Skarbowego w S. skierowane do Dyrektora Izby Administracji Skarbowej, w którym organ I instancji przekazuje do organu II instancji skargę Strony na ww. decyzję organu II instancji opatrzoną tytułem "Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie" wraz z ww. skargą. Z kolei dnia [...] sierpnia 2019 r. wpłynęła d tutejszego Sądu odpowiedź organu II instancji na ww. skargę, w której organ ten wniósł o odrzucenie skargi jako wniesionej po terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny z w a ż y ł, co następuje: Skargę należało odrzucić. Zgodnie z art. 53 § 1 w zw. z art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. (Dz.U.2018.1302 j.t. ze zm.; dalej: "P.p.s.a.") skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi. W przypadku wniesienia skargi do organu właściwego po upływie tego terminu, podlega ona odrzuceniu, stosownie do art. 58 § 1 pkt 2) P.p.s.a. Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi nie można przyjąć daty nadania (złożenia) skargi do organu niewłaściwego w rozumieniu art. 54 § 1 P.p.s.a. W przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego lub też za pośrednictwem organu administracji publicznej innego niż ten, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (w tym do organu I instancji), sąd ten lub organ powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § 1-3 P.p.s.a., decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd lub organ niewłaściwy na adres właściwego organu administracji publicznej (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie: z dnia 11 czerwca 2013 r., II GSK 937/13, publ. LEX nr 1450782, z dnia 30 stycznia 2013 r., II GSK 24/13, publ. LEX nr 1298474, z dnia 26 stycznia 2011 r., II FSK 2405/10, publ. LEX nr 742355, zob. także orzeczenia tam przywołane). Przenosząc powyższe regulacje na grunt niniejszej sprawy, stwierdzić należy, że skarga została wniesiona po upływie terminu przewidzianego dla tej czynności. Wyjaśnić w tym miejscu należy, że w niniejszej sprawie zaskarżona została ww. decyzja Dyrektora Izby Administracji Skarbowej, a zatem to za pośrednictwem tego organu należało wnieść skargę do sądu administracyjnego. O trybie i terminie wniesienia skargi Skarżący został też prawidłowo pouczony. Tymczasem Skarżący wniósł skargę za pośrednictwem Naczelnika Pierwszego Urzędu Skarbowego w S. a więc za pośrednictwem organu niewłaściwego. Wobec powyższego koniecznym stało się jej przekazanie według właściwości organowi II instancji. Jednakże w takim przypadku, jak wyżej wskazano, o zachowaniu terminu decyduje data nadania skargi na adres właściwego organu administracji publicznej. W rozpatrywanej sprawie termin do wniesienia skargi, liczony od dnia doręczenia decyzji, czyli od dnia [...] lipca 2019 r., upłynął w dniu [...] sierpnia 2019 r. (poniedziałek). Skarżący wprawdzie złożył skargę przed upływem tego terminu, gdyż uczynił to w dniu [...] lipca 2019 r., lecz skarga wniesiona została do niewłaściwego organu, tj. złożona osobiście dnia [...] lipca 2019 r. w Kancelarii Pierwszego Urzędu Skarbowego w S.. Następnie skarga została przekazana przez ten organ na adres organu właściwego w dniu [...] sierpnia 2019 r., w więc już po upływie ww. terminu do jej wniesienia. Z tego też względu należy uznać, iż skarga została wniesiona po upływie ustawowego terminu do dokonania tej czynności. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie, mając na uwadze, że zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2) P.p.s.a. skarga wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia podlega odrzuceniu, postanowił jak w sentencji.