I SA/Sz 893/14

Dnia 21 sierpnia 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA – Elżbieta Woźniak po rozpatrzeniu w dniu 21 sierpnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Ł. H. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych za 2009 rok p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Decyzją z dnia [...] r., nr [...], po rozpoznaniu odwołania [...] od decyzji Naczelnika Urzędu Skarbowego, Dyrektor Izby Skarbowej uchylił decyzję organu podatkowego pierwszej instancji i określił podatnikowi zobowiązanie w kwocie [...] zł z tytułu podatku dochodowego od osób fizycznych za 2009 r. W decyzji tej zawarto pouczenie o prawie do wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie za pośrednictwem organu w terminie 30 dni od daty doręczenia decyzji. Powyższą decyzję z dnia [...] r. doręczono [...] w dniu [...] r. Pismem nadanym w placówce pocztowej w dniu [...] r. [...] wniósł skargę na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] r., adresując ją bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie. Skarga ta wpłynęła do Sądu w dniu [...] r. W dniu [...] r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie przekazał skargę [...] Dyrektorowi Izby Skarbowej, celem udzielenia przez organ odpowiedzi na skargę i nadesłania akt administracyjnych, stosownie do art. 54 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., zwanej dalej "P.p.s.a."). Następnie, w dniu [...] r., organ administracji przekazał Sądowi powyższą skargę wraz z aktami administracyjnymi i odpowiedzią na skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie uznał, co następuje: Zgodnie z przepisami art. 53 § 1 i art. 54 § 1 P.p.s.a., skargę do sądu wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Wskazany termin może być zatem zachowany tylko i wyłącznie wówczas, gdy przed jego końcem skarga wpłynie do organu administracji publicznej, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi (np. jako bezpośrednio złożona w siedzibie organu) lub, zaadresowana do tego organu, zostanie oddana w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego (art. 83 § 3 P.p.s.a.). Natomiast skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia, stosownie do art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a., sąd odrzuca. Przy czym, w myśl art. 58 § 3 P.p.s.a., sąd odrzuca skargę postanowieniem, które może zapaść na posiedzeniu niejawnym. Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego sąd ten winien przekazać ją właściwemu organowi (tj. organowi, o którym mowa w art. 54 § 1 P.p.s.a.). O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd (który działa w tym przypadku jako pośrednik, zastępując działanie skarżącego) na adres organu administracyjnego (vide m.in. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z dnia 30.09.2011 r., sygn. akt II FSK 1768/11; z dnia 21.07.2010 r., sygn. akt II FSK 1453/10; z dnia 29.05.2008 r., sygn. akt I FSK 631/08 – dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych: www.orzeczenia.nsa.gov.pl). Podobne stanowisko prezentowane jest także w doktrynie (vide: B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Komentarz Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, 4 wydanie, s. 200; podobnie Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz pod redakcją prof. R. Hausera i prof. M. Wierzbowskiego, Warszawa 2011, s. 291). W rozpoznawanej sprawie zaskarżoną decyzję, zawierającą prawidłowe pouczenie o trybie i terminie wniesienia skargi, doręczono skarżącemu w dniu [...] r. Trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upłynął zatem z dniem [...] r. Tymczasem skarżący w dniu [...] r., mimo stosownego pouczenia, wniósł skargę bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie. W związku z powyższym skarga, która wpłynęła do Sądu w dniu [...] r., po zadekretowaniu została przekazana przez Sąd zgodnie z właściwością na adres organu, który wydał zaskarżoną decyzję, co miało miejsce w dniu [...] r. W tych okolicznościach za datę wniesienia skargi należało przyjąć datę przekazania skargi przez Sąd organowi właściwemu, czyli dzień [...] r. To zaś oznacza, że skarga została wniesiona po upływie ustawowego terminu do jej wniesienia. W tym stanie rzeczy, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 P.p.s.a., Sąd orzekł o odrzuceniu skargi.