II SA/Sz 1273/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Sędzia NSA Grzegorz Jankowski po rozpoznaniu w dniu 12 grudnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. C.-K. na uchwałę Sejmiku Województwa Zachodniopomorskiego z dnia 25 czerwca 2013 r. nr XXVI/362/13 w przedmiocie podziału Województwa Zachodniopomorskiego na obwody łowieckie p o s t a n a w i a: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącej kwotę [...] zł (słownie: [...] złotych) tytułem uiszczonego wpisu od skargi. W dniu 10 czerwca 2016 r. A.C.-K. wniosła bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na uchwałę Sejmiku Województwa z dnia 25 czerwca 2013 r. nr XXVI/362/13 w przedmiocie podziału Województwa na obwody łowieckie. Skarga wpłynęła do sądu w dniu 13 czerwca 2016 r. W dniu 14 czerwca 2016 r. (data nadania pisma w p. placówce pocztowej operatora publicznego) przedmiotową skargę sąd przekazał do organu celem udzielenia na nią odpowiedzi i nadesłania akt administracyjnych sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 54 § 1 i art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.) skargę do sądu wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi, w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Termin do zaskarżania uchwał organów jednostek samorządu terytorialnego został określony w art. 53 § 2 ww. ustawy, zgodnie z którym skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd przekazuje ją właściwemu organowi. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd na adres właściwego organu administracji publicznej, gdyż to właśnie poprzez złożenie skargi do organu następuje wszczęcie postępowania sądowoadministracyjnego (postanowienie NSA: z dnia 13 lutego 2008 r., sygn. akt II OSK 158/08, z dnia 22 kwietnia 2008 r., sygn. akt II OSK 546/08 i z dnia 5 czerwca 2008 r., sygn. akt I FSK 711/08). Z akt sprawy wynika, że w dniu 12 kwietnia 2016 r. skarżąca wezwała organ do usunięcia naruszenia prawa zaskarżoną uchwałą. W dniu 13 maja 2016 r. została skarżącej doręczona odpowiedź organu na ww. wezwanie. Z kolei, przesyłka zawierająca skargę została nadana w urzędzie pocztowym w dniu 10 czerwca 2016 r. i wpłynęła do sądu w dniu 13 czerwca 2016 r. W dniu 14 czerwca 2016 r. skarga została nadana przez tutejszy sąd na adres właściwego organu, tj. Sejmiku Województwa, za pośrednictwem którego powinna była zostać wniesiona do sądu. Oznacza to, że skarga została wniesiona do sądu za pośrednictwem organu dopiero w dniu 14 czerwca 2016 r., a więc z uchybieniem terminu do jej wniesienia, który upływał w dniu 13 czerwca 2016 r. Uchybienie to skutkuje odrzuceniem skargi. W związku z powyższym, sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji. Ponadto, na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 powołanej wyżej ustawy, sąd postanowił zwrócić stronie uiszczony wpis od skargi.