II SA/Sz 1289/12

Dnia 28 grudnia 2012 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie Przewodniczący sędzia WSA Barbara Gebel po rozpoznaniu w dniu 28 grudnia 2012 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Zarządu A. na uchwałę Nr XLIX/529/10 Rady Miejskiej w Gryfinie z dnia 28 stycznia 2010 r. w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Gryfino, w obrębach 3 i 5 miasta Gryfino - Park Miejski postanawia I. odrzucić skargę, II. zwrócić uiszczony wpis od skargi w kwocie [...] zł W dniu [...] Zarząd Powiatu [...] wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na uchwałę Nr XLIX/529/10 Rady Miejskiej w Gryfinie z dnia 28 stycznia 2010 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Gryfino, w obrębach 3 i 5 miasta Gryfino - Park Miejski. Strona skarżąca podniosła, że wezwaniem z dnia [...] wezwała Radę Miejską do usunięcia naruszenia prawa przez uchylenie tej uchwały, a w odpowiedzi na to wezwanie otrzymała odpowiedź, że Rada Miejska na sesji w dniu [...] podjęła uchwałę w której stwierdziła, że wezwanie jest bezskuteczne, ponieważ obecnie trwa procedura zmiany planu miejscowego w zakresie objętym wezwaniem. Rada Miejska w odpowiedzi na skargę wniosła o jej odrzucenie jako niedopuszczalnej wskazując m. in., że wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, które poprzedziło wniesienie skargi, jest powtórnym wezwaniem Zarządu Powiatu Gryfińskiego do usunięcia naruszenia prawa dotyczącym tej samej uchwały. Poprzednie wezwanie do usunięcia naruszenia prawa Zarząd Powiatu Gryfińskiego złożył [...], dlatego bieg terminu do wniesienia skargi należy liczyć od pierwszego wezwania. Kolejne wezwanie do usunięcia naruszenia prawa nie mogło wywołać skutku procesowego polegającego na ponownym otwarciu terminu do wniesienia skargi. Ponadto, poprzednia skarga Zarządu Powiatu Gryfińskiego na uchwałę Nr XLIX/529/10 Rady Miejskiej w Gryfinie została odrzucona przez Wojewódzki Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 18 listopada 2011 r. sygn. akt II SA/Sz 1168/11 jako wniesiona z uchybieniem terminu, a Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 24 lutego 2012 r. sygn. akt II OSK 359/12 oddalił skargę kasacyjną na to postanowienie. Wojewódzki Sąd Administracyjny z w a ż y ł, co następuje: Stosownie do art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. W myśl art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Z powołanych przepisów wynika, że wezwanie do usunięcia naruszenia prawa przysługuje danemu podmiotowi tylko jeden raz w odniesieniu do danego aktu, a termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego liczy się od dnia doręczenia wzywającemu odpowiedzi organu, albo od dnia wniesienia wezwania, jeżeli organ odpowiedzi nie udzielił. Ponieważ Zarząd Powiatu Gryfińskiego poprzednio wzywał już Radę Miejską w Gryfinie do usunięcia naruszenia prawa spowodowanego uchwałą Nr XLIX/529/10 z dnia 28 stycznia 2010 r., podjęcie przez Radę Miejską w Gryfinie uchwały Nr XXVI/215/12 z dnia 11 października 2012 r. stanowiącej odpowiedź na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa z dnia [...], nie ma znaczenia dla obliczenia terminu do wniesienia skargi. Z odpowiedzi na skargę oraz przesłanych Sądowi dokumentów wynika, że prawomocnym postanowieniem z dnia 18 listopada 2011 r. sygn. akt II SA/Sz 1168/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie odrzucił skargę Zarządu Powiatu Gryfińskiego na uchwałę Nr XLIX/529/10 Rady Miejskiej w Gryfinie z dnia 28 stycznia 2010 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Gryfino, w obrębach 3 i 5 miasta Gryfino - Park Miejski. W uzasadnieniu tego postanowienia Sąd wskazał, że wezwaniem złożonym dnia 29 [...]. Powiat Gryfiński wezwał Radę Miejską w Gryfinie do usunięcia naruszenia prawa, ale termin do wniesienia skargi upłynął bezskutecznie z dniem [...], ponieważ Rada Miejska w Gryfinie odpowiedziała na wezwanie po upływie sześćdziesięciu dni po wniesieniu wezwania, tj. w dniu [...]. Zgodnie z ugruntowanym już stanowiskiem wyrażonym w orzecznictwie sądów administracyjnych nie jest możliwe ponowne złożenie wezwania do usunięcia naruszenia prawa dotyczącego tego samego aktu, a następnie wniesienie skargi do sądu administracyjnego, w sześćdziesięciodniowym terminie liczonym od dnia złożenia kolejnego wezwania ( patrz postanowienia wojewódzkich sądów administracyjnych IV SA/Po 945/12, IV SA/Wa 2177/12, III SA/Wr 460/12 – dostępne w Internecie). Skoro termin do wniesienia skargi przez Zarząd Powiatu Gryfińskiego upłynął z dniem [...], a rozpoznawana skarga została wniesiona [...], skargę jako wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.