II SA/Sz 1359/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Bukowiecka -Kleczaj po rozpoznaniu w dniu 12 grudnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zmiany decyzji w sprawie czasowego odebrania zwierząt postanawia: odrzucić skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] r. nr [...] utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta z dnia [...] r. w przedmiocie zmiany decyzji w sprawie czasowego odebrania zwierząt. Przesyłka zawierającą powyższą decyzję, zawierającą pouczenie o prawie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego za pośrednictwem organu, w terminie 30 dni od daty doręczenia decyzji, została doręczona D. J. w dniu 27 września 2016 r. W dniu 27 października 2016 r. D. J. wniosła bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] Po wpłynięciu skargi do Sądu, Przewodniczący Wydziału II zarządził zarejestrowanie skargi w Dzienniku Korespondencji Ogólnej [...] i przesłanie jej do właściwego organu, celem nadania biegu. W dniu 31 października 2016 r. skarga wraz z pismem stanowiącym wykonanie zarządzenia, została przekazana do organu. Samorządowe Kolegium Odwoławcze nadsyłając skargę do Sądu, w piśmie z dnia [...] r. wniosło o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 i 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.) skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd przekazuje ją właściwemu organowi. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd na adres właściwego organu administracji publicznej, gdyż to właśnie poprzez złożenie skargi do organu następuje wszczęcie postępowania sądowoadministracyjnego (postanowienie NSA: z dnia 13 lutego 2008 r., sygn. akt II OSK 158/08, z dnia 22 kwietnia 2008 r., sygn. akt II OSK 546/08 i z dnia 5 czerwca 2008 r., sygn. akt I FSK 711/08). W myśl art. 58 § 1 pkt 2 ustawy Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Jak wynika z akt sprawy, zaskarżoną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego doręczono D. J. wraz z pouczeniem o sposobie i terminie wniesienia skargi do sądu administracyjnego w dniu 27 września 2016 r. Zatem trzydziestodniowy termin do skutecznego zaskarżenia tej decyzji, za pośrednictwem organu, upłynął z dniem 27 października 2016 r. (który to dzień nie był sobotą, ani dniem wolnym od pracy). Skargę złożoną, wbrew pouczeniu, bezpośrednio do Sądu, przekazano organowi właściwemu w dniu 31 października 2016 r., a zatem niewątpliwie skarga została wniesiona z upływem 30-dniowego terminu, określonego w 53 § 1 ustawy. Z tej przyczyny, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało skargę odrzucić.