II SA/Sz 1386/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Bukowiecka -Kleczaj po rozpoznaniu w dniu 16 grudnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. M. i F. M. na postanowienie Wojewody z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania postanawia: 1) odrzucić skargę 2) zwrócić stronom skarżącym uiszczony wpis od skargi w kwocie 100 zł Wojewoda postanowieniem z dnia [...] r. nr [...] odmówił przywrócenia terminu do wniesienia przez T. M. i F. M. odwołania od decyzji Starosty nr [...] z dnia [...] r. udzielającej pozwolenia na rozbiórkę ruin po spalonym budynku byłej świetlicy wiejskiej na terenie dz. Nr [...] obręb Ż. gm. N. Przesyłka zawierająca powyższe postanowienie, wraz z pouczeniem o prawie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie za pośrednictwem organu, w terminie 30 dni od daty doręczenia postanowienia, została doręczona pełnomocnikowi odwołujących się M. J. w dniu 5 października 2016 r. drogą elektroniczną (dowód urzędowe poświadczenie doręczenia k.35 akt administracyjnych organu II Instancji). W dniu 4 listopada 2016 r. T. M. i F. M. wnieśli bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na postanowienie Wojewody z dnia [...]r. nr [...]. W dniu 4 listopada 2016 r. została także uiszczona należna opłata od wniesionej skargi w kwocie 100 zł. Po wpłynięciu skargi do Sądu, Przewodniczący Wydziału II zarządził zarejestrowanie skargi w Dzienniku Korespondencji Ogólnej [...] i przesłanie jej do właściwego organu, celem nadania biegu. W dniu 8 listopada 2016r. skarga wraz z pismem stanowiącym wykonanie zarządzenia, została przekazana do organu. Wojewoda nadsyłając skargę do Sądu, w piśmie z dnia 30 listopada 2016 r. wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 i 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.) skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd przekazuje ją właściwemu organowi. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd na adres właściwego organu administracji publicznej, gdyż to właśnie poprzez złożenie skargi do organu następuje wszczęcie postępowania sądowoadministracyjnego (postanowienie NSA: z dnia 13 lutego 2008 r., sygn. akt II OSK 158/08, z dnia 22 kwietnia 2008 r., sygn. akt II OSK 546/08 i z dnia 5 czerwca 2008 r., sygn. akt I FSK 711/08). W myśl art. 58 § 1 pkt 2 ustawy Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Jak wynika z akt sprawy, zaskarżone postanowienie Wojewody doręczono pełnomocnikowi stron skarżących wraz z pouczeniem o sposobie i terminie wniesienia skargi do sądu administracyjnego w dniu 5 października 2016 r. Zatem trzydziestodniowy termin do skutecznego zaskarżenia tej decyzji, za pośrednictwem organu, upłynął z dniem 4 listopada 2016 r. (który to dzień nie był sobotą, ani dniem wolnym od pracy). Skargę złożoną, wbrew pouczeniu, bezpośrednio do Sądu w ostatnim dniu do wniesienia skargi, przekazano organowi właściwemu w dniu 8 listopada 2016 r., a zatem skarga została wniesiona z upływem 30-dniowego terminu, określonego w 53 § 1 ustawy. Z tej przyczyny, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a., należało skargę odrzucić. O zwrocie wpisu Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.