II SA/Sz 862/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Sędzia WSA Barbara Gebel po rozpoznaniu w dniu 6 listopada 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie zatrzymania prawa jazdy p o s t a n a w i a odrzucić skargę W dniu [...] R.K. wniósł bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie zatrzymania prawa jazdy. Skarga wpłynęła do sądu w dniu 17 czerwca 2015 r. W dniu 19 czerwca 2015 r. (data nadania pisma w polskiej placówce pocztowej operatora publicznego) przedmiotową skargę sąd przekazał do organu celem udzielenia na nią odpowiedzi i nadesłania akt administracyjnych sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w S. zważył, co następuje: Zgodnie z art. 54 § 1 i art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) skargę do sądu wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi, w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd przekazuje ją właściwemu organowi. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd na adres właściwego organu administracji publicznej, gdyż to właśnie poprzez złożenie skargi do organu następuje wszczęcie postępowania sądowoadministracyjnego (postanowienie NSA: z dnia 13 lutego 2008 r., sygn. akt II OSK 158/08, z dnia 22 kwietnia 2008 r., sygn. akt II OSK 546/08 i z dnia 5 czerwca 2008 r., sygn. akt I FSK 711/08). Z akt sprawy wynika, że zaskarżone postanowienie zostało doręczone skarżącemu, przebywającemu w zakładzie karnym, w dniu 14 maja 2015 r. Jak wynika z akt sprawy przesyłka zawierająca skargę została nadana w urzędzie pocztowym w dniu 15 czerwca 2015 r. i wpłynęła do sądu w dniu 17 czerwca 2015 r. W dniu 19 czerwca 2015 r. skarga została nadana przez tutejszy sąd na adres właściwego organu, tj. Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S., za pośrednictwem którego powinna była zostać wniesiona do sądu. Oznacza to, że skarga została wniesiona do sądu za pośrednictwem organu dopiero w dniu 19 czerwca 2015 r., a więc z uchybieniem terminu do jej wniesienia, który upływał w dniu 15 czerwca 2015 r. Uchybienie to skutkuje odrzuceniem skargi. Na marginesie wskazać również należy, że na postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania administracyjnego nie przysługuje zażalenie, co powoduje, że również skarga do sądu administracyjnego na takie postanowienie jest niedopuszczalna. Zgodnie bowiem z art. 101 § 3 K.p.a. zażalenie służy stronie wyłącznie na postanowienie w sprawie zawieszenia postępowania albo odmowy podjęcia zawieszonego postępowania. Przy czym, bez znaczenia dla dopuszczalności skargi pozostają pouczenia, najpierw o prawie złożenia zażalenia – w postanowieniu organu I instancji, a następnie o prawie złożenia skargi do sądu administracyjnego – w zaskarżonym postanowieniu Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. Były to bowiem błędne pouczenia, a takie pouczenia nie mogą kształtować właściwości sądu administracyjnego i w konsekwencji nie mogą prowadzić do merytorycznego rozpoznania przez sąd skargi. W związku z powyższym, sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.