II SO/Sz 5/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Stefan Kłosowski po rozpoznaniu w dniu 18 marca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku H. T. o wymierzenie grzywny Staroście za nieprzekazanie skargi w terminie postanawia: odrzucić wniosek. H. T. pismem z dnia [...] r. wystąpił do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S. z wnioskiem o wymierzenie grzywny Staroście P. – w trybie art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, za nieprzekazanie w terminie skargi na stanowisko organu z dnia 21 grudnia 2015 r. w przedmiocie uprawnień budowlanych. Starosta P. w odpowiedzi na ww. wniosek wniósł o jego oddalenie. Wskazał, że przedmiotowa skarga wpłynęła w dniu 17 stycznia 2016 r. do kancelarii głównej organu, a w dniu 5 lutego 2016 r. drogą pocztową przekazana została do sądu administracyjnego, czyli w 21 dniu od daty złożenia ww. skargi. Postanowieniem z dnia 9 marca 2016 r., sygn. akt II SA/Sz 146/16 Wojewódzki Sąd Administracyjny w S. odrzucił skargę H. T. na czynność Starosty P. z dnia [...] r., gdyż sprawa nie należała do właściwości sądu administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w S. zważył, co następuje: Zgodnie z art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r. poz. 270 ze zm., zwana dalej: "P.p.s.a." skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Organ zobowiązany jest do przekazania skargi sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia (art. 54 § 2 P.p.s.a.). W myśl art. 55 § 1 P.p.s.a. w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6. Postanowienie może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Zgodnie ze stemplem widniejącym na skardze H. T., pismo to wpłynęło do organu w dniu 19 stycznia 2016 r. Trzydziestodniowy termin na wykonanie obowiązków wynikających z art. 54 § 2 P.p.s.a., upływał w dniu 18 lutego 2016 r. i nie został przekroczony, skoro organ przesłał pocztą skargę wraz z kompletem stosownych dokumentów w dniu 5 lutego 2016 r. Ponadto Sąd zauważa, że wniosek o wymierzenie grzywny organowi za nieprzekazanie w terminie skargi wraz z aktami sprawy oraz odpowiedzią na skargę może być rozpoznany jedynie wówczas, gdy skarga dotyczy spraw, o których mowa w art. 3 P.p.s.a., tj. spraw należących do właściwości sądu administracyjnego (por. postanowienia NSA z dnia 29 grudnia 2010 r. sygn. akt I OZ 953/10, opubl. w Lex nr 742207; z dnia 3 października 2012 r., sygn. akt I OZ 739/12, opubl. w Lex nr 1269685; z dnia 30 listopada 2012 r., sygn. akt I OZ 887/12, opubl. w Lex nr 1239527). Zaznaczyć zatem trzeba, że H. T. domagał się w postępowaniu sądowoadministracyjnym kontroli stanowiska organu z dnia [...] r. w sprawie uprawnień budowlanych, którego przedmiot nie jest objęty zakresem właściwości sądów administracyjnych, co potwierdził Sąd w postanowieniu z dnia 9 marca 2016 r. o odrzuceniu skargi na ww. stanowisko. Skoro zatem ze względu na przedmiot sprawy nie przysługiwała H. T. skarga do sądu administracyjnego, to tym samym niedopuszczalny jest również złożony w związku z jej przekazaniem wniosek skarżącego o wymierzenie Staroście P. grzywny. Z tych przyczyn, Sąd na podstawie art. 55 § 1 P.p.s.a., odrzucił wniosek skarżącego o wymierzenie organowi grzywny.