I SA/Wa 425/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Chaciński (spr.) Sędziowie WSA Gabriela Nowak WSA Joanna Skiba Protokolant Zbigniew Dzierzęcki po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 października 2011 r. sprawy ze skargi G. C. o wznowienie postępowania zakończonego postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 1 grudnia 2010 r., sygn. akt I SA/Wa 2247/10 w sprawie ze skargi G. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] października 2010 r. nr [...] postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz skarżącej G. C. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu uiszczonego wpisu sądowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 1 grudnia 2010 r., sygn. akt I SA/Wa 2247/10 odrzucił skargę G. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] października 2010 r. nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta W. z dnia [...] lipca 2010 r. nr [...] orzekającą o zatwierdzeniu podziału części nieruchomości położonej przy ul. [...] w [...] W., oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr [...] w obrębie [...] o pow. [...] m2, uregulowanej w księdze wieczystej KW [...], w celu wydzielenia działki przeznaczonej pod przebudowę drogi publicznej (powiatowej) ul. [...]. Następnie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 12 stycznia 2011 r., sygn. akt I SA/Wa 2433/10 odrzucił skargę G. C. o wznowienie postępowania zakończonego powyższym postanowieniem. Skargą z dnia 1 marca 2011 r. G. C. ponownie wystąpiła o wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym orzeczeniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 1 grudnia 2010 r., sygn. akt I SA/Wa 2247/10. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. W świetle przepisów działu VII – ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – dotyczącego wznowienia postępowania, można żądać wznowienia postępowania w przypadkach przewidzianych w tym dziale VII, jednakże zgodnie z art. 285 tej ustawy nie jest dopuszczalne dalsze wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym orzeczeniem wydanym na skutek skargi o wznowienie postępowania. Nie może budzić wątpliwości, że orzeczenie takie w sprawie zostało wydane. Postanowieniem z dnia 12 stycznia 2011 r., sygn. akt I SA/Wa 2433/10 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę G. C. o wznowienie postępowania zakończonego nieprawomocnym postanowieniem z dnia 1 grudnia 2010 r., sygn. akt I SA/Wa 2247/10. Postanowienie o odrzuceniu skargi o wznowienie postępowania stało się prawomocne od dnia 18 lutego 2011 r. Uprawomocnienie się orzeczenia kończącego postępowanie w sprawie wznowienia postępowania powoduje niedopuszczalność jego ponownego wznowienia niezależnie od podstaw uzasadniających ponowne wznowienie. Ustawa nie określa rodzaju orzeczeń, których prawomocność wywołuje skutek w postaci niedopuszczalności złożenia kolejnej skargi o wznowienie postępowania. Orzeczenie wydane na skutek skargi o wznowienie postępowania to każde orzeczenie, zarówno o charakterze merytorycznym, jak i wyłącznie procesowym. Zatem zakaz dalszego wznowienia dotyczy nie tylko prawomocnych orzeczeń wydanych co do istoty sprawy, ale również orzeczeń, które kończą postępowanie z przyczyn formalnych, bowiem przepis ten nie ustanawia żadnych ograniczeń w tym względzie. Nie można zatem ponownie wystąpić ze skargą o wznowienie postępowania także w przypadku, gdy poprzednia skarga została odrzucona lub wywołane nią postępowanie zostało umorzone [por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z dnia 24 czerwca 2005 r., OSK 1864/04 (Lex nr 837410); z dnia 29 lutego 2008 r., I OSK 138/08 (Lex nr 557304); z dnia 8 czerwca 2010 r., II OSK 1000/10 (Lex nr 643635) oraz z dnia 11 sierpnia 2006 r., II FSK 1044/06 (publ.: cbois.nsa.gov.pl); z dnia 19 października 2006 r., I OSK 1429/06 (publ.: cbois.nsa.gov.pl); z dnia 29 marca 2011 r., II OSK 237/11 (publ.: cbois.nsa.gov.pl); z dnia 15 lipca 2011 r., II OSK 1253/11 (publ.: cbois.nsa.gov.pl); z dnia 27 września 2011 r., II OSK 1765/11 (publ.: cbois.nsa.gov.pl)]. Niedopuszczalność dalszego wznowienia postępowania zachodzi niezależnie od podstaw je uzasadniających i czasu, kiedy one wystąpiły. Dalsze wznowienie jest niedopuszczalne także wtedy, gdy skarga zostanie złożona przez inny podmiot lub na innych podstawach. Prawomocne orzeczenie wydane na skutek skargi o wznowienie postępowania może być wzruszone jedynie na zasadach określonych w art. 172 powołanej ustawy. Przepis art. 285 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi podyktowany jest dążnością do utrzymania mocy obowiązującej prawomocnych wyroków i postanowień co do istoty sprawy wydanych w postępowaniu. Jest to przepis bezwzględnie obowiązujący i ani przyczyny nieważności, ani przyczyny restytucyjne nie mogą uzasadniać wznowienia postępowania zakończonego prawomocnym orzeczeniem, wydanym na skutek skargi o wznowienie. Ma on zatem zastosowanie także do sytuacji uregulowanej w art. 280 § 1 powołanej ustawy i odnosi się zarówno do orzeczenia zapadłego wskutek dopuszczenia wznowienia, jak i do orzeczenia, którym skarga o wznowienie została prawomocnie oddalona bądź odrzucona. W powyższym tonie wypowiedział się również Sąd Najwyższy w postanowieniu z dnia 15 grudnia 2000 r., sygn. akt I CKN 1142/00 (OSNC 2001, nr 7-8, poz. 108; Lex nr 46559). W niniejszej sprawie skarżąca G. C. domaga się wznowienia postępowania sądowego w sprawie zakończonej postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 1 grudnia 2010 r., sygn. akt I SA/Wa 2247/10, w której toczyło się już postępowanie o wznowienie pod sygnaturą akt I SA/Wa 2433/10, zakończone prawomocnym rozstrzygnięciem Sądu z dnia 12 stycznia 2011 r. odrzucającym skargę o wznowienie postępowania wobec wniesienia jej z naruszeniem art. 270 powołanej ustawy. Z powyższych względów, na podstawie art. 285 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia, rozstrzygając o zwrocie wpisu od skargi w oparciu o art. 232 § 1 pkt 1 powołanej ustawy.