I SA/Wa 43/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Lenart po rozpoznaniu w dniu 8 stycznia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku B. K. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 1 marca 2012 r., sygn. akt I SA/Wa 43/12 w sprawie ze skargi B. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] października 2011 r., nr [...] w przedmiocie odmowy skierowania i umieszczenia w domu pomocy społecznej postanawia: przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 1 marca 2012 r., sygn. akt I SA/Wa 43/12 oddalił skargę B. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] października 2011 r., nr [...], wydaną w przedmiocie odmowy skierowania i umieszczenia w domu pomocy społecznej. Odpis nieprawomocnego wyroku wraz z uzasadnieniem doręczony został skarżącej w dniu 5 kwietnia 2012 r. Następnie wydanym przez referendarza sądowego postanowieniem z dnia 20 kwietnia 2012 r., sygn. akt I SA/Wa 43/12 przyznano B. K. prawo pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata. Osoba upoważniona przez pełnomocnika wyznaczonego z urzędu dla skarżącej zapoznała się z aktami sprawy w dniu 6 czerwca 2012 r. Następnie w dniu 22 czerwca 2012 r. (data stempla pocztowego) pełnomocnik skarżącej wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę kasacyjną od ww. wyroku z dnia 1 marca 2012 r. Z przedmiotową skargą kasacyjną złożony został wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia. W uzasadnieniu wniosku pełnomocnik strony skarżącej stwierdził, że w dniu 31 maja 2012 r. dowiedział się o wyznaczeniu go pełnomocnikiem B. K. z urzędu i wskazał, że uchybienie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej nie wynikało z zawinionych działań skarżącej, lecz było spowodowane postępowaniem dotyczącym rozpatrzenia wniosku o przyznanie skarżącej prawa pomocy. Podniósł ponadto, że wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej wniesiony został w dniu 22 czerwca 2012 r. (data stempla pocztowego), tj. w terminie przewidzianym w art. 87 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270), bowiem dopiero spotkanie ze skarżącą w dniu 20 czerwca 2012 r. pozwoliło mu na zaznajomienie z całokształtem okoliczności sprawy. Postanowieniem z dnia 25 lipca 2012 r., sygn. akt I SA/Wa 43/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił wniosek skarżącej o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. W wyniku rozpoznania zażalenia od ww. orzeczenia Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 4 października 2012 r., sygn. akt I OZ 746/12 uchylił zaskarżone postanowienie i stwierdził, że w dniu 20 czerwca 2012 r., tj. w dniu spotkania ze skarżącą, wyznaczony dla niej pełnomocnik z urzędu mógł zaznajomić się z całokształtem okoliczności sprawy i w tej dacie powstała rzeczywista możliwość wniesienia skargi kasacyjnej. Dodał, że w tych okolicznościach wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej wraz z tą skargą złożony został w dniu 22 czerwca 2012 r., a więc przed upływem 7 dni (od 20 czerwca 2012 r.) i przed upływem 30 dni od wyznaczenia pełnomocnika. Zatem uznać należy, że wniosek ten został złożony w terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Stosownie do art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270) jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Postanowienie o przywróceniu terminu może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Zgodnie z art. 87 § 1 i § 2 ppsa., pismo wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Należy stwierdzić, iż uchybienie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej w niniejszej sprawie nie było przez skarżącą zawinione, bowiem dopiero po upływie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej został wyznaczony dla niej pełnomocnik z urzędu. Wprawdzie samo wystąpienie z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy przez ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika z urzędu nie wpływa na bieg terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, jednak okoliczności z tym związane, jak np. ustanowienie pełnomocnika z urzędu już po upływie terminu do wniesienia środka zaskarżenia, muszą stanowić przyczynę uzasadniającą złożenie wniosku o przywrócenie tego terminu (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 30 lipca 2008 r., sygn. akt I OZ 555/08). W orzecznictwie wskazuje się, że w przypadku ustanowienia profesjonalnego pełnomocnika w trybie art. 244 ustawy p.p.s.a., dniem w którym ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej (art. 87 § 1 tej ustawy) jest dzień, w którym adwokat miał rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej po zapoznaniu się z aktami sprawy, nie później jednak niż dzień upływu 30 dni od dnia zawiadomienia go o wyznaczeniu do występowania w sprawie (postanowienia NSA: z dnia 8 czerwca 2006 r., sygn. akt I FZ 198/2006; z dnia 16 grudnia 2010 r., sygn. akt II FZ 610/10, postanowienie SN z dnia 27 czerwca 2000 r., sygn. akt I CZP 62/00 (OSNC 2001 Nr 1, poz. 7). W rozpoznanej sprawie należy uznać, że wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej został złożony w terminie. Pełnomocnik skarżącej wyznaczony z urzędu spotkał się z nią w dniu 20 czerwca 2012 r. (jak sam wskazał), co pozwoliło mu zaznajomić się z całokształtem okoliczności sprawy. Niewątpliwie więc w tej dacie powstała rzeczywista możliwość wniesienia skargi kasacyjnej. Skoro więc przedmiotowy wniosek został złożony w dniu 22 czerwca 2012 r. tj. przed upływem 30 dnio od wyznaczenia pełnomocnika, to uznać zatem należy, że skarżąca zachowała warunki formalne do pozytywnego rozpatrzenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku z dnia 1 marca 2012 r. Z tych przyczyn, na podstawie art. 86 § 1 ustawy p.p.s.a. orzeczono, jak w sentencji postanowienia.