I SA/Wa 558/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym Przewodniczący sędzia WSA Monika Sawa (spr.) po rozpoznaniu w dniu 25 kwietnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. W. o wznowienie postępowania zakończonego wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 9 września 2020 r. sygn. akt I SA/Wa 829/19 w sprawie ze skargi K. W. na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] marca 2018 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia postanawia: odrzucić skargę o wznowienie postępowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 9 września 2020 r. sygn. akt I SA/Wa 829/19 oddalił skargę K. W. (dalej jako "skarżąca") na postanowienie Wojewody [...] z [...] marca 2018 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia. Skarżąca w dniu [...] lutego 2022 r. (data stempla pocztowego) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę o wznowienie postępowania zakończonego wyrokiem z 9 września 2020 r. sygn. akt I SA/Wa 829/19, wskazując, że w sprawie wystąpiły nowe okoliczności, mające w ocenie skarżącej wpływ na jej rozstrzygnięcie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 270 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2022 r. poz. 329), powoływanej dalej jako "p.p.s.a." w przypadkach przewidzianych w dziale niniejszym można żądać wznowienia postępowania, które zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem. W tym kontekście trzeba wyjaśnić, że wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego stanowi podstawową instytucję (środek) obalania prawomocnych orzeczeń NSA i WSA umożliwiającą ponowne rozpoznanie i rozstrzygnięcie sprawy co do jej istoty w celu zagwarantowania prawidłowości - zgodności z prawem - wydanego w sprawie rozstrzygnięcia (por. R. Hauser, M. Wierzbowski (red.), Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz. Wyd. 5, Warszawa 2017; wyd. elektr.). Co jednak istotne, skarga o wznowienie postępowania nie stanowi alternatywy dla zwykłego środka odwoławczego służącego usunięciu istniejącej wadliwości postępowania. Z powyższego uregulowania jednoznacznie wynika, że skarga o wznowienie postępowania sądowego przysługuje stronie postępowania tylko w przypadku, gdy dotyczy ona orzeczenia kończącego postępowanie sądowe (niewpadkowego), a ponadto orzeczenia, które już się uprawomocniło, czyli takiego, od którego strona postępowania nie może wnieść środka odwoławczego. Należy również podkreślić, że orzeczenie, którego wznowienia domaga się strona, powinno być prawomocne w dniu złożenia skargi o wznowienie (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 17 lutego 2012 r. sygn. akt I OSK 210/12; https://cbois.nsa.gov.pl oraz wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 26 września 2018 r. sygn. akt II FSK 424/18; LEX nr 2568747). Zaskarżone orzeczenie musi zatem odpowiadać wymogom z art. 168 § 1 p.p.s.a., w myśl którego orzeczenie sądu administracyjnego staje się prawomocne, jeżeli nie przysługuje co do niego środek odwoławczy. Środkiem odwoławczym od wyroku wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny jest skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego (art. 173 § 1 p.p.s.a.). Wobec powyższego wskazać należy, że wymóg zakończenia postępowania prawomocnym orzeczeniem sądu stanowi podstawową przesłankę warunkującą skuteczność skargi o wznowienie postępowania. Wniesienie skargi przed uprawomocnieniem się orzeczenia stanowiącego podstawę jej wniesienia jest przedwczesne i jako takie winno skutkować jej odrzuceniem (por. m.in. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 19 lipca 2011 r. sygn. akt I FSK 1048/11; https://cbois.nsa.gov.pl). Przenosząc powyższe na grunt rozpatrywanej sprawy należy wskazać, że wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 9 września 2020 r. sygn. akt I SA/Wa 829/19 do dnia dzisiejszego nie uzyskał waloru prawomocności. Jak wynika bowiem z akt tej sprawy, od ww. wyroku skarżąca wniosła skargę kasacyjną, którą odrzucono postanowieniem z 2 grudnia 2021 r. Na postanowienie to skarżąca wniosła następnie zażalenie, które odrzucono postanowieniem z 25 lutego 2022 r. Z kolei w dniu 28 marca 2022 r. skarżąca wniosła zażalenie na postanowienie z 25 lutego 2022 r. Zażalenia tego nie przekazano jeszcze do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Z powyższego bezspornie wynika, że nadal toczy się postępowanie międzyinstancyjne mające na celu zakwestionowanie prawidłowości wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 9 września 2020 r. W konsekwencji skarga o wznowienie postępowania zakończonego tym wyrokiem, złożona w dniu 25 lutego 2022 r., jako przedwczesna podlegała odrzuceniu. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 280 § 1 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.