II SA/Wa 334/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Adam Lipiński po rozpoznaniu w dniu 8 maja 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Gminy Łomianki na zarządzenie zastępcze Wojewody Mazowieckiego z dnia 13 grudnia 2017 r. w sprawie zmiany nazwy ulicy z Hanki Sawickiej na rtm. Witolda Pileckiego postanawia: - odrzucić skargę - Gmina Łomianki wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na zarządzenie zastępcze Wojewody Mazowieckiego z dnia 13 grudnia 2017 r. w sprawie zmiany nazwy ulicy z Hanki Sawickiej na rtm. Witolda Pileckiego. Zarządzeniem Sędziego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 marca 2018 r. skarżący został wezwany do nadesłania uchwały Rady Gminy Łomianki podjętej w przedmiocie wniesienia skargi na ww. zarządzenie zastępcze. Powyższe wezwanie zostało doręczone profesjonalnemu pełnomocnikowi skarżącego w dniu 6 kwietnia 2018 r. Do dnia wydania niniejszego postanowienia nie została nadesłana żądana uchwała Rady Gminy Łomianki podjęta w przedmiocie wniesienia do sądu administracyjnego skargi na zarządzenie zastępcze Wojewody Mazowieckiego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.), Sąd odrzuca skargę jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Natomiast przepis art. 98 ust. 3 zdanie drugie w związku z art. 98a ust. 2 i 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2017 r., poz. 1875 ze zm.) stanowi, że podstawą wniesienia skargi na zarządzenie zastępcze jest uchwała organu gminy, którego dotyczy skarżony akt. W przytoczonym przepisie został określony materialny warunek dopuszczalności skargi, zatem jego niespełnienie stanowi podstawę odrzucenia skargi. Należy podkreślić, że istnienie uchwały rady gminy w przedmiocie wniesienia skargi stanowi warunek dopuszczalności skargi w chwili jej rozpoznawania przez Sąd. Strona skarżąca nie wykazała, że Rada Gminy Łomianki podjęła - przed wniesieniem skargi, lub też dopiero po wniesieniu skargi do Sądu uchwałę o zaskarżeniu zarządzenia zastępczego (por. postanowienia: Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 9 października 2008r., sygn. akt II SA/Op 517/08 i z dnia 6 listopada 2008r., sygn. akt II SA/Op 506/08; Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 15 grudnia 2008r., sygn. akt II SA/Gl 989/08 i z dnia 23 lutego 2009r., sygn. akt IV SA/Gl 755/08). Do przedmiotowej skargi nie została dołączona uchwała Rady Gminy o zaskarżeniu do sądu administracyjnego ww. zarządzenia. Działająca przez profesjonalnego pełnomocnika strona skarżąca nie przedłożyła takiej uchwały także później, na wezwanie Sądu doręczone dnia 6 kwietnia 2018 r. Należy zatem uznać, że wniesiona przez Gminę Łomianki skarga jest niedopuszczalna, bowiem została złożona z naruszeniem dyspozycji art. 98 ust. 3 w związku z art. 98a ust. 2 i 3 ustawy o samorządzie gminnym. Przedmiotowa skarga została złożona bez wymaganej przez wskazany przepis "podstawy do wniesienia skargi", którą winna być podjęta przez Radę Gminy Łomianki uchwała w przedmiocie wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z art. 98 ust. 3 i art. 98a ust. 2 i 3 ustawy o samorządzie gminnym, orzekł jak w sentencji postanowienia.