II SAB/Wa 186/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Marcinkowska po rozpoznaniu w dniu 26 sierpnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W.L. o wznowienie postępowania w sprawie zakończonej postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 września 2018 r. sygn. akt II SAB/Wa 356/18 ze skargi W.L. na bezczynność Komendanta Służby Ochrony Państwa w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] października 2017 r. o wydanie skierowania do [...] Rejonowej Komisji Lekarskiej MSWiA postanawia: - odrzucić skargę - W.L. w dniu [...] marca 2019 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego zażalenia na postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 10 stycznia 2019 r. sygn. akt II SAB/Wa 356/18 o odrzuceniu wniosku o otwarcie na nowo zamkniętej rozprawy oraz z dnia 11 lutego 2019 r. sygn. akt II SAB/Wa 356/18 o odrzuceniu zażalenia na postanowienie o odrzuceniu wniosku o uzupełnienie protokołu lub notatki z posiedzenia w sprawie ze skargi W.L. na bezczynność Komendanta Służby Ochrony Państwa w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] października 2017 r. o wydanie skierowania do [...] Rejonowej Komisji Lekarskiej MSWiA. We wskazanych zażaleniach skarżący zawarł wniosek o wznowienie postępowania przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w związku z pozbawieniem skarżącego uczestnictwa w postępowaniu. Wobec powyższego zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia [...] marca 2019 r. sygn. akt II SAB/Wa 356/18 z zażaleń z dnia [...] marca 2019 r. został wyłączony wniosek o wznowienie postępowania i zarejestrowany w dniu [...] marca 2019 r. pod sygn. akt II SAB/Wa 186/19. Jednocześnie skarżący pismem z dnia [...] marca 2019 r. sygn. akt II SAB/Wa 356/18 został wezwany do wyjaśnienia, w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, czy zawarty w zażaleniach z dnia [...] marca 2019 r. wniosek o wznowienie postępowania dotyczy wznowienia postępowania sądowego zakończonego postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia [...] września 2018 r. sygn. akt II SAB/Wa 356/18 w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] października 2017 r. o wydanie skierowania do [...] Rejonowej Komisji Lekarskiej MSWiA. Jeżeli zawarty w piśmie z dnia [...] marca 2019 r. wniosek dotyczy wznowienia postępowania sądowego zakończonego postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 26 września 2018 r. sygn. akt II SAB/Wa 356/18 w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] października 2017 r. o wydanie skierowania do [...] Rejonowej Komisji Lekarskiej MSWiA skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi o wznowienie postępowania, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi o wznowienie postępowania poprzez a) oznaczenie zaskarżonego orzeczenia, b) podstawę wznowienia i jej uzasadnienie, c) okoliczności stwierdzające zachowanie terminu do wniesienia skargi oraz d) żądanie o uchylenie lub zmianę zaskarżonego orzeczenia. Wezwanie z dnia [...] marca 2019 r. zostało doręczone skarżącemu w dniu [...] kwietnia 2019 r. (vide: k. [...] akt sprawy II SAB/Wa 356/18). Nadto skarżący pismem z dnia [...] lipca 2019 r. sygn. akt II SAB/Wa 186/19 został wezwany do usunięcia, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, braków formalnych skargi o wznowienie postępowania sądowego (zawartej w zażaleniach z dnia [...] marca 2019 r. sygn. akt II SAB/Wa 356/18), poprzez wskazanie orzeczenia, którego dotyczy skarga o wznowienie postępowania; podstawy wznowienia i jej uzasadnienia; okoliczności stwierdzających zachowanie terminu do wniesienia skargi; żądania o uchylenie lub zmianę zaskarżonego orzeczenia. Wezwanie z dnia [...] lipca 2019 r. zostało doręczone skarżącemu w dniu [...] lipca 2019 r. (vide: k. [...] akt sprawy) Skarżący w piśmie z dnia [...] sierpnia 2019 r. wyjaśnił, że orzeczenie, którego dotyczy skarga o wznowienie postępowania dotyczy postępowania sądowego zakończonego postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 września 2018 r. o sygn. akt II SAB/Wa 356/18. Wskazał, że podstawę prawną wznowienia i uzasadnienia podał w piśmie z dnia [...] oraz [...] kwietnia 2019 r. w związku z wezwaniem z dnia [...] kwietnia 2019 r. Natomiast zachowanie terminu związane jest z nadaniem prawomocności orzeczenia w dniu 12 marca 2019 r. w związku z wydaniem wyroku o sygn. akt II SA/Wa 572/18 przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie. Skarżący wniósł o uchylenie postanowienia z dnia 26 września 2018 r. sygn. akt II SAB/Wa 356/18 w całości i ponowne rozpoznanie skargi. Wymienionym postanowieniem z dnia 26 września 2018 r. sygn. akt II SAB/Wa 356/18 Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę W.L. na bezczynność Komendanta Służby Ochrony Państwa w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] października 2017 r. o wydanie skierowania do [...] Rejonowej Komisji Lekarskiej MSWiA. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 270 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm. - dalej jako "P.p.s.a."), można żądać wznowienia postępowania, które zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem. Z powyższego uregulowania jednoznacznie wynika, że skarga o wznowienie postępowania sądowego przysługuje stronie postępowania tylko w przypadku, gdy dotyczy ona orzeczenia kończącego postępowanie sądowe (niewpadkowego), a ponadto orzeczenia, które już się uprawomocniło, czyli takiego, od którego strona postępowania nie może wnieść środka odwoławczego. Należy również podkreślić, że orzeczenie, którego wznowienia domaga się strona, powinno być prawomocne w dniu złożenia skargi o wznowienie (vide: postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 17 lutego 2012 r., sygn. akt I OSK 210/12, postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 26 czerwca 2018 r. sygn. akt II FSK 424/18). Jednocześnie wniesienie skargi o wznowienie postępowania przed uprawomocnieniem się orzeczenia stanowiącego podstawę jej wniesienia jest przedwczesne i jako takie winno skutkować jej odrzuceniem (vide: postanowienie NSA z 19 lipca 2011 r. sygn. akt I FSK 1048/11). Skarżone orzeczenie musi zatem odpowiadać wymogom z art. 168 § 1 P.p.s.a, w myśl którego orzeczenie sądu administracyjnego staje się prawomocne, jeżeli nie przysługuje co do niego środek odwoławczy. Wskazać należy, że wymóg zakończenia postępowania prawomocnym orzeczeniem sądu stanowi podstawową przesłankę warunkującą skuteczność skargi o wznowienie postępowania, a uchybienie w tym zakresie skutkuje niedopuszczalnością wniesienia takiej skargi. Kwestionowane przez skarżącego postanowienie z 26 września 2018 r., wydane w sprawie o sygn. akt II SAB/Wa 356/18, w dacie wniesienia skargi o wznowienia postępowania było nieprawomocne. Środkiem odwoławczym od postanowienia wydanego na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 P.p.s.a. jest skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego (art. 173 § 1 P.p.s.a.). Skarżący nie skorzystał z przysługującego prawa wniesienia środka odwoławczego. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 280 P.p.s.a. orzekł jak w postanowieniu.