III SA/Wa 106/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bożena Dziełak po rozpoznaniu w dniu 13 lutego 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. W. na postanowienie Ministra Finansów z dnia [...] listopada 2012 r. Nr [...[ w przedmiocie oddalenia skargi na czynności egzekucyjne postanawia: 1) odrzucić skargę, 2) zwrócić T. W. ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, uiszczony wpis sądowy w kwocie 100 zł (słownie: sto złotych). Skarżący – T. W. , pismem z 5 grudnia 2012 r., nadanym w Urzędzie Pocztowym w P. w dniu 6 grudnia 2012 r., wniósł bezpośrednio do tutejszego Sądu skargę na postanowienie Ministra Finansów z [...] listopada 2012r. w przedmiocie oddalenia skargi na czynności egzekucyjne. Skarga wpłynęła do Sądu 10 grudnia 2012r. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 10 grudnia 2012r., Sąd przesłał skargę właściwemu organowi, tj. Ministrowi Finansów. Przesyłka nadana została 13 grudnia 2012 r. (koperta z pieczątką potwierdzającą datę nadania przesyłki – k. 8). Natomiast 16 stycznia 2013r. Minister Finansów przekazał Sądowi skargę wraz z odpowiedzią na skargę i aktami sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje; Skargę należało odrzucić. Przepis art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012, poz. 270 ze zm.) – dalej "p.p.s.a.", skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia, a postanowienie w tym przedmiocie może zapaść na posiedzeniu niejawnym. Zgodnie natomiast z art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Zaskarżone postanowienie zawierało pouczenie w tym zakresie. W świetle powyższego, skoro zaskarżone postanowienie doręczono Skarżącemu 12 listopada 2012r., wskazany w art. 53 § 2 p.p.s.a. termin do wniesienia skargi, upłynął 12 grudnia 2012r. i najpóźniej w tym dniu Skarżący powinien wnieść skargę na adres organu, który wydał zaskarżone postanowienie, tj. Ministra Finansów. Nadanie skargi w Urzędzie Pocztowym 6 grudnia 2012 r. bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, jako niezgodne z zasadą wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej, nie może stanowić o zachowaniu terminu do wniesienia skargi. W przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd ten powinien przekazać skargę właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd pod adresem właściwego organu administracji publicznej (zob. T.Woś, H.Knosiak-Molczyk, M.Romańska; Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz; Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis, Warszawa 2005, s.248). Takie też stanowisko zajął Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniach: z 22 lipca 2010 r. sygn. akt I FSK 822/10; z 11 marca 2010 r. sygn. akt II FSK 2198/09; z 28 maja 2008 r. sygn. akt I FSK 631/08; http:/orzeczenia.nsa.gov.pl). Sąd przesłał Ministrowi Finansów skargę 13 grudnia 2012r. i ta dopiero data jest datą złożenia skargi w niniejszej sprawie. W rezultacie uznać należało, że skarga wniesiona została uchybieniem terminu. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę złożoną po upływie terminu do jej wniesienia. Odrzucenie skargi ma formę postanowienia i może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 w związku z art. 53 § 2 p.p.s.a., Sąd orzekł, jak w sentencji. O zwrocie uiszczonego wpisu od skargi orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.