III SA/Wa 1626/16

Dnia 28 lipca 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: , Przewodniczący Sędzia WSA Alojzy Skrodzki, po rozpoznaniu w dniu 28 lipca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. F. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia [...] marca 2016 r. nr [...] [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminowi do wniesienia odwołania postanawia odrzucić skargę G. F. (dalej "Skarżący"), działając przez profesjonalnego pełnomocnika, pismem nadanym 16 kwietnia 2016 r. wniósł bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie (data wpływu: 19 kwietnia 2016 r.), skargę na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w W. z [...] marca 2016 r. w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminowi do wniesienia odwołania. WSA w Warszawie, przy piśmie z 20 kwietnia 2016 r. (data nadania: 21 kwietnia 2016 r.) sygn. III KO/Wa 38/16, przekazał Dyrektorowi Izby Skarbowej w W. ww. skargę, informując o tym Skarżącego pismem z tej samej daty. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: skargę należało odrzucić. Zgodnie z art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718) - dalej "p.p.s.a." skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Skargę wniesioną po upływie tego terminu sąd odrzuca na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. Zgodnie natomiast z art. 58 § 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę postanowieniem, zaś odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Do skutecznego wniesienia skargi do sądu administracyjnego konieczne jest zatem zachowanie 30-dniowego terminu od dnia doręczenia stronie rozstrzygnięcia administracyjnego zapadłego w sprawie oraz wniesienie skargi za pośrednictwem właściwego organu administracji. Zgodnie z przyjętym w orzecznictwie i doktrynie poglądem w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd ten powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data przekazania (nadania) skargi przez sąd właściwemu organowi administracji publicznej (por. T. Woś [w:] T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz; Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis, Warszawa 2005, s. 248). Pogląd ten jest również utrwalony w orzecznictwie sądów administracyjnych (np. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z 17 listopada 2008 r. sygn. akt I FSK 1250/08; z 4 września 2008 r. sygn. akt I FSK 687/08, z 4 listopada 2010 r., sygn. akt II OSK 2184/10, dostępne na: http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Jeżeli więc strona wniesie skargę bezpośrednio do sądu lub do niewłaściwego organu administracji publicznej, który następnie skargę tę przekaże do właściwego organu pocztą albo przez uprawnionego pracownika celem nadania jej biegu, termin do wniesienia skargi zachowany będzie jedynie wówczas, gdy sąd bądź organ niewłaściwy otrzymaną skargę zdoła nadać na adres właściwego organu przed upływem trzydziestodniowego terminu. Ewentualne ryzyko przekroczenia tego terminu oraz związane z tym skutki procesowe, polegające na odrzuceniu skargi, obciążają wnoszącego skargę, który nie zastosował się do pouczenia zawartego w zaskarżonej decyzji lub postanowieniu. Z akt sprawy wynika, że zaskarżone postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w W. z [...] marca 2016 r. doręczono pełnomocnikowi Skarżącego 17 marca 2016 r. Zawierało ono prawidłowe pouczenie o prawie, terminie i sposobie wniesienia środka zaskarżenia - skargi do sądu administracyjnego. Trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego, rozpoczął bieg 18 marca 2016 r. i upłynął 18 kwietnia 2016 r. (poniedziałek), zgodnie z zasadami obliczania terminów przewidzianymi w art. 83 p.p.s.a. Skoro zatem skarga wniesiona bezpośrednio do WSA w Warszawie w dniu 16 kwietnia 2016 r. (data wpływu: 19 kwietnia 2016 r.), została przekazana 21 kwietnia 2016 r. do właściwego organu, to za datę wniesienia skargi, należy uznać 21 kwietnia 2016 r. Powyższe oznacza, że Skarżący złożył skargę z uchybieniem 30-dniowego terminu, przewidzianego w art. 53 § 1 p.p.s.a. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i art. 58 § 3 p.p.s.a., Sąd skargę odrzucił.