III SA/Wa 269/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 8 lutego 2012r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. K. na interpretację indywidualną Ministra Finansów z dnia [...] września 2011r. nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług postanawia: 1) odrzucić skargę, 2) zwrócić W. K. ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie kwotę 300 zł (słownie: trzysta złotych) uiszczoną tytułem wpisu od skargi. W. K. – Skarżący w niniejszej sprawie, pismem z 16 grudnia 2011 r., nadanym w Urzędzie Pocztowym Warszawa [...] w dniu 16 grudnia 2011 r., wniósł bezpośrednio do tutejszego Sądu skargę na interpretację indywidualną Ministra Finansów wydaną w przedmiocie podatku od towarów i usług. W odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa organ pouczył Skarżącego, że przysługuje mu prawo do wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem organu, który wydał interpretację, w terminie 30 dni od dnia doręczenia odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Wskazał przy tym adres na jaki skarga powinna być złożona. Z adnotacji na zwrotnym potwierdzeniu odbioru wynika, że odpowiedź na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa doręczono Skarżącemu 17 listopada 2011r. (adnotacja na potwierdzeniu odbioru). Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 21 grudnia 2011 r. sygn. akt III KO/Wa 84/11, powyższą skargę Sąd przesłał Organowi przy piśmie z dnia 21 września 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje. Pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie objęte są kontrolą sądów administracyjnych z mocy art. 3 § 2 pkt 4a) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późń. zm.) – dalej: "p.p.s.a.". Zaskarżenie interpretacji do sądu administracyjnego wymaga uprzedniego wyczerpania trybu przewidzianego w art. 52 § 3 tejże ustawy, tj. wezwania do usunięcia naruszenia prawa. W takim przypadku skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa (art. 53 § 2 p.p.s.a.). Zgodnie zaś z art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. W świetle powyższego, skoro odpowiedź na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa doręczono na adres Skarżącego w dniu 17 listopada 2011 r., wskazany w art. 53 § 2 p.p.s.a. termin do wniesienia skargi, liczony zgodnie z art. 83 § 2 p.p.s.a., upłynął 19 grudnia 2011 r. (poniedziałek) i najpóźniej w tym dniu Skarżący powinien wnieść skargę na adres organu, który wydał zaskarżoną interpretację. Nadanie skargi w Urzędzie Pocztowym 16 grudnia 2011 r. bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, jako niezgodne z zasadą wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej, nie może stanowić o zachowaniu terminu do wniesienia skargi. W przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd ten powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd pod adresem właściwego organu administracji publicznej (zob. T.Woś, H.Knosiak-Molczyk, M.Romańska; Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz; Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis, Warszawa 2005, s.248). Takie też stanowisko zajął Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniach: z 22 lipca 2010 r. sygn. akt I FSK 822/10; z 11 marca 2010 r. sygn. akt II FSK 2198/09; z 28 maja 2008 r. sygn. akt I FSK 631/08; Sąd przesłał Organowi skargę 21 grudnia 2011 r., a zatem ta dopiero data jest datą złożenia skargi w niniejszej sprawie. W rezultacie uznać należało, że skarga wniesiona została uchybieniem terminu. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę złożoną po upływie terminu do jej wniesienia. Odrzucenie skargi ma formę postanowienia i może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 w związku z art. 53 § 2 p.p.s.a., Sąd orzekł, jak w sentencji. O zwrocie uiszczonego wpisu należnego od skargi orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.