III SA/Wa 406/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Nasierowska, po rozpoznaniu w dniu 22 marca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.W. na zmianę interpretacji indywidualnej Ministra Finansów z dnia [...] września 2010 r., nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych postanawia 1. odrzucić skargę 2. zwrócić uiszczony wpis sądowy w wysokości 200 zł (słownie: dwieście złotych) Pismem z 21 grudnia 2010 r. J. W. (dalej - "Skarżący") reprezentowany przez pełnomocnika - doradcę podatkowego M. N. wniósł skargę na zmianę interpretacji indywidualnej z [...] września 2010 r. Z akt sprawy wynika, że odpowiedź na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa została doręczona pełnomocnikowi Skarżącego w dniu 23 listopada 2010 r. Skargę na zmianę interpretacji indywidualnej wniesiono bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu 22 grudnia 2010 r. W dniu 31 grudnia 2010 r. WSA w Warszawie przesłał przedmiotową skargę do Ministra Finansów (koperta z pieczątką potwierdzającą datę nadania przesyłki - k. 38). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie objęte są kontrolą sądów administracyjnych z mocy art. 3 § 2 pkt 4a) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późń. zm., - dalej: "p.p.s.a."). Zaskarżenie interpretacji do sądu administracyjnego wymaga uprzedniego wyczerpania trybu przewidzianego w art. 52 § 3 tejże ustawy, tj. wezwania do usunięcia naruszenia prawa. W takim przypadku skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa (art. 53 § 2 p.p.s.a.). Zgodnie zaś z art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. W świetle powyższego, skoro odpowiedź na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa doręczono w dniu 23 listopada 2010 r., wskazany w art. 53 § 2 p.p.s.a. termin do wniesienia skargi, upłynął 23 grudnia 2010 r. i najpóźniej w tym dniu Skarżący powinien wnieść skargę na adres organu, który wydał zaskarżoną interpretację. Nadanie skargi w Urzędzie Pocztowym 22 grudnia 2010 r. bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, jako niezgodne z zasadą Sygn. akt III SA/Wa 406/11 wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej, nie może stanowić o zachowaniu terminu do wniesienia skargi. W przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd ten powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd pod adresem właściwego organu administracji publicznej (zob. T. Woś, H. Knosiak-Molczyk, M. Romańska; Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz; Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis, Warszawa 2005, s.248). Takie też stanowisko zajął Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniach: z 22 lipca 2010 r. sygn. akt I FSK 822/10; z 11 marca 2010 r. sygn. akt II FSK 2198/09; z 28 maja 2008 r. sygn. akt I FSK 631/08; Sąd przesłał Organowi skargę 30 grudnia 2010 r. i ta dopiero data jest datą złożenia skargi w niniejszej sprawie. W rezultacie uznać należało, że skarga wniesiona została z uchybieniem terminu. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę złożoną po upływie terminu do jej wniesienia. Odrzucenie skargi ma formę postanowienia i może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 w związku z art. 53 § 2 p.p.s.a., Sąd orzekł, jak w sentencji. O zwrocie uiszczonego wpisu należnego od skargi orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.