IV SA/Wa 1082/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA – Magdalena Durzyńska po rozpoznaniu w dniu 9 lipca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] Spółka Akcyjna z siedzibą w S. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] marca 2014 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary administracyjnej postanawia: odrzucić skargę Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców decyzją z dnia [...] marca 2014 r. nr [...] utrzymał w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 2013 r. orzekającą o nałożeniu na przewoźnika [...] Spółka Akcyjna z siedzibą w S. kary administracyjnej w wysokości 3.000 EURO, co w przeliczeniu na złote według średniego kursu ogłoszonego przez Narodowy Bank Polski w dniu wydania decyzji o nałożeniu kary administracyjnej wynosi 12.536,40 PLN. Skargę na powyższą decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniosło [...] Spółka Akcyjna z siedzibą w S., reprezentowane przez radcę prawnego T. N. Zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 22 maja 2014 r. wezwano pełnomocnika skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, przez złożenie dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej oraz złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. Jak wynika z akt sprawy, przesyłka zawierająca powyższe wezwanie została awizowana w dniach 30 maja 2014 r. i 9 czerwca 2014 r., a następnie zwrócona do nadawcy w dniu 17 czerwca 2014 r. Zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału, wezwanie zostało uznane za skutecznie doręczone dnia 13 czerwca 2014 r. Ostatni dzień terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi przypadł zatem na dzień 20 czerwca 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) - dalej p.p.s.a. - sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Przepis art. 28 § 1 p.p.s.a. stanowi, że osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Nadto, zgodnie z art. 29 p.p.s.a., osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. W niniejszej sprawie pełnomocnik skarżącego, pomimo wezwania przez Sąd, nie nadesłał dokumentu określającego sposób reprezentacji strony skarżącej, jak również nie złożył pełnomocnictwa do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. Wezwanie zostało uznane za skutecznie doręczone na podstawie art. 73 § 4 p.p.s.a. Sąd stwierdza, że w aktach administracyjnych sprawy znajduje się wydruk z Centralnej Informacji Krajowego Rejestru Sądowego dotyczący skarżącej spółki, odpowiadający odpisowi aktualnemu na dzień 23 września 2013 r., jak również pełnomocnictwo obejmujące umocowanie radcy prawnego T. N. do występowania w imieniu spółki przed sądami administracyjnymi. Okoliczność ta nie wyłącza jednak obowiązku ustanowionego w art. 29 p.p.s.a. Pełnomocnik wnoszący skargę zobligowany jest dołączyć do niej zarówno dokument pełnomocnictwa, jak i dokument, z którego będzie wynikał podmiot umocowany do udzielenia pełnomocnictwa (por. postanowienie NSA z dnia 25 marca 2014 r. sygn. akt I FSK 2095/13, Lex nr 1440250; postanowienie NSA z dnia 10 grudnia 2013 r. sygn. akt II GZ 707/13, Lex nr 1405065). Obowiązek określony w art. 29 p.p.s.a. dotyczy czynności procesowej osoby występującej w imieniu strony postępowania sądowoadministracyjnego. Bez znaczenia dla oceny wypełnienia tego obowiązku jest zawartość akt administracyjnych przesłanych do sądu wraz ze skargą przez organ. Dokument wykazujący umocowanie powinien obrazować stan aktualny (por. postanowienie NSA z dnia 23 października 2013 r. sygn. akt II FSK 2342/13, Lex nr 1397818). Umocowanie do dokonywania czynności w imieniu strony musi istnieć w dniu dokonywania tej czynności. Ciężar czynienia ustaleń, czy osoba dokonująca czynności posiada stosowane umocowanie nie może zaś zostać przerzucony ani na przewodniczącego – na etapie kontroli warunków formalnych wniesienia skargi, ani na sąd – na etapie oceny, czy zachodzą podstawy do odrzucenia skargi wobec niewykonania zarządzenia przewodniczącego (por. postanowienie NSA z dnia 26 września 2013 r. sygn.. akt I GSK 1346/13, Lex nr 1400736). Uwzględniając powyższe, na podstawie art. art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia.