IV SA/Wa 1854/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jakub Linkowski, Sędziowie sędzia WSA Agnieszka Łąpieś-Rosińska (spr.), sędzia WSA Małgorzata Małaszewska-Litwiniec, Protokolant st. ref. Marcin Lesner, po rozpoznaniu w dniu 25 października 2013 r. na rozprawie sprawy ze skargi M. Sp. z o.o. z siedzibą w W. na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] kwietnia 2012 r. Nr [...] w przedmiocie : stwierdzenia nadpłaty w opłacie za brak sieci za rok 2006 p o s t a n a w i a zawiesić postępowanie sądowe Pismem dnia 31 maja 2012 r. M. Spółka z o.o. z siedzibą w W. reprezentowana przez adwokata M. S. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] kwietnia 2012r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nadpłaty wysokości 11.150 zł (jedenaście tysięcy sto pięćdziesiąt złotych) w opłacie za brak sieci za 2006 r. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. Postanowieniem z dnia [...] lutego 2013r. Sąd działając na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zawiesił postępowanie sądowe, albowiem doszedł do przekonania, iż rozstrzygnięcie przedmiotowej sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania sądowoadministracyjnego tj. postępowania w przedmiocie ustalenia wysokości należnej opłaty dla spółki M. Spółki z o.o. z siedzibą w W. za brak sieci za 2006r. Jak wynikało bowiem z akt sprawy postępowanie w przedmiocie stwierdzenia nadpłaty w opłacie za brak sieci za 2006 r. wszczęte zostało na wniosek skarżącej spółki 2009 r. (wniosek z 16 stycznia 2009r.). Wobec jednak wątpliwości organu odnośnie wysokości zobowiązania strony skarżącej z tytułu opłaty za brak sieci za 2006r. wykazanego w skorygowanym rocznym sprawozdaniu wysokości należnej opłaty za brak sieci za 2006r., w pierwszej kolejności organ obowiązany był ustalić w formie decyzji prawidłową wysokość tego zobowiązania. Należna opłata dla M. Spółka z o.o. z siedzibą w W. określona została decyzją Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] grudnia 2009r. nr [...] utrzymaną w mocy decyzją Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] maja 2011 r. nr [...]. Decyzja ta zaskarżona została przez M. Spółkę z o.o. z siedzibą w W. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie i zarejestrowana pod sygn. akt IV SA/Wa 1301/12. Dlatego też Sąd doszedł do przekonania, iż ocena prawidłowości stwierdzonej zaskarżoną decyzją nadpłaty w opłacie za brak sieci za 2006 r., zależy od uprzedniego prawomocnego zakończenia postępowania w przedmiocie ustalenia opłaty za brak sieci za 2006 r. Wyrokiem z dnia 19 marca 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie sygn. akt IV SA/Wa 1301/12 uchylił decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] maja 2011 r. nr [...]. Wyrok uprawomocnił się z dniem 11 czerwca 2013 r. Postanowieniem z dnia 9 sierpnia 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w niniejszej sprawie działając na podstawie art. 128 § 1 pkt 4 podjął zawieszone postępowanie sądowe. W dniu 10 września 2013r. wpłynął do akt sprawy wniosek organu reprezentowanego przez pełnomocnika radcę prawnego G. W. o zawieszenie postępowania sądowego w niniejszej sprawie do czasu rozstrzygnięcia sprawy w przedmiocie określenia wysokości zobowiązania z tytułu opłaty z brak sieci. Pismem z dnia 30 września 2013r. do wniosku tego przyłączyła się także strona skarżąca. Z uwagi na fakt, iż w sprawie wyznaczony został termin rozprawy, wnioski stron skierowano do rozpoznania na rozprawie. Na rozprawie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w dniu 25 października 2013r. pełnomocnicy działający w imieniu strony skarżącej i organu podtrzymali wnioski o zawieszenie przedmiotowego postępowania, podnosząc iż rozpoznanie przedmiotowej sprawy zależy od rozstrzygnięcia sprawy w przedmiocie określenia wysokości zobowiązania z tytułu opłaty za brak sieci a także sprawy o sygnaturze akt IV SA/Wa 1305/12 w przedmiocie interpretacji co do zakresu i sposobu stosowania ustawy o recyklingu pojazdów. Pełnomocnik strony skarżącej wyjaśnił, iż obecnie sprawa o sygnaturze akt IV SA/Wa 1305/12 na skutek wniesionej skargi kasacyjnej rozpoznawana będzie przez Naczelny Sąd Administracyjny. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje: Stosownie do treści art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), Sąd może zawiesić postępowanie sądowe z urzędu jeżeli rostrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania aadminsitracjnego sądoadministracyjnego, sądowego lub przez Trybunałem Konstytucyjnym. Niezaleznie od powyższego zgodnie z treścią art. 126 p.p.s.a. Sąd może zawiesić postępowanie sądowe także na zgodny wniosek stron. W orzecznictwie wskazuje się jednak, iż dopiero po wyeliminowaniu innej podstawy zawieszenia, można oprzeć postanowienie o zawieszeniu postępowania na zgodnym wniosku stron ( postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 25 maja 2011 r.f sygn.akt II FSK 1/11 LEX nr 1081236;. Jak wynika z akt sprawy postępowanie w przedmiocie stwierdzenia nadpłaty w opłacie za brak sieci za 2006 r. wszczęte zostało na wniosek skarżącej spółki 2009 r. ( wniosek z 16 stycznia 2009r.). Wobec jednak wątpliwości organu odnośnie wysokości zobowiązania strony skarżącej z tytułu opłaty za brak sieci za 2006r. wykazanego w skorygowanym rocznym sprawozdaniu wysokości należnej opłaty za brak sieci za 2006r., w pierwszej kolejności organ obowiązany był ustalić w formie decyzji prawidłową wysokość tego zobowiązania. Należna opłata dla M. Spółka z o.o. z siedzibą w W. określona została decyzją Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] grudnia 2009r. nr [...] utrzymaną w mocy decyzją Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] maja 2011r. nr [...]. Decyzja ta zaskarżona została przez M. Spółkę z o.o. z siedzibą w W. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie i zarejestrowana pod sygn. IV SA/Wa 1301/12. Wyrokiem z dnia 19 marca 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie sygn. akt IV SA/Wa 1301/12 uchylił decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] maja 2011 r. nr [...]. Wyrok uprawomocnił się z dniem 11 czerwca 2013 r. Wobec powyższego Sąd podjął zawieszone w niniejszej sprawie postępowanie. Jednakże w dniu [...] października 2013 r. wydana została kolejna decyzja przez Głównego Inspektora Ochrony Środowiska utrzymująca w mocy decyzję tego organu z dnia [...] grudnia 2009 r. określającą wysokość zobowiązania spółki za brak sieci w 2006r. Na rozprawie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w dniu 25 października 2013 r. pełnomocnik strony skarżącej zapowiedział, iż spółka jest w trakcie przygotowywania skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na powyższą decyzję. Ponadto przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie nie została prawomocnie zakończona sprawa również ze skargi M. spółki z o.o. z siedzibą w W. w przedmiocie interpretacji co do zakresu i sposobu stosowania ustawy o recyklingu pojazdów (sygn. akt IV SA/Wa 1305/12). W dniu 6 maja 2013 r. skarga kasacyjna wniesiona przez spółkę została przekazana do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Mając na uwadze powyższe Sąd doszedł do przekonania, iż ocena prawidłowości stwierdzonej zaskarżoną decyzją nadpłaty w opłacie za brak sieci za 2006 r., zależy od uprzedniego prawomocnego zakończenia postępowania w przedmiocie ustalenia opłaty za brak sieci za 2006 r. oraz postępowania w przedmiocie interpretacji co do zakresu i sposobu stosowania ustawy o recyklingu pojazdów. Jednocześnie mimo, iż to strony wnosiły ó zawieszenie postępowania wskazując na toczące się postępowanie administracyjne i sądowe, to z tego sformułowania wynika, że strony nie tyle zgodnie wystąpiły o zawieszenie postępowania, co wskazały konkretną przyczynę, która w ich ocenie powinna skutkować zawieszeniem postępowania sądowego. Mając powyższe na uwadze na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.), Sąd postanowił jak w sentencji.