IV SA/Wa 1964/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Teresa Zyglewska po rozpoznaniu w dniu 10 października 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. U. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] lutego 2014 r. nr [...] w przedmiocie wydalenia z terytorium RP i zakazu ponownego wjazdu na terytorium RP i państw obszaru Schengen przez okres 5 lat postanawia: odrzucić wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi W piśmie z 25 lutego 2014 r. S. U. (dalej: "skarżący") wniósł bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z [...] lutego 2014 r. w przedmiocie wydalenia z terytorium RP i zakazu ponownego wjazdu na terytorium RP i państw obszaru Schengen przez okres 5 lat. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 6 maja 2014 r. sygn. akt IV SA/Wa 802/14, odrzucił ww. skargę skarżącego z uwagi na upływ terminu do jej wniesienia. Powyższe postanowienie zostało doręczone skarżącemu w dniu 14 maja 2014 r. Następnie wnioskiem z dnia 26 sierpnia 2014 r. skarżący zwrócił się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. W uzasadnieniu wniosku wskazał, że zaskarżona decyzja z [...] lutego 2014 r. została mu doręczona gdy przybywał w Strzeżonym Ośrodku dla Cudzoziemców w [...]. Sporządzoną i podpisaną skargę z dnia 25 lutego 2014 r. przekazał w Ośrodku do wysyłki i nie miał wpływu jak zostanie ona nadana na poczcie. Podniósł także, że zaskarżona decyzja zawierała pouczenie jedynie w języku polskim o sposobie i terminie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Następnie podał, że informację o możliwości wniesienia wniosku o przywrócenie terminu uzyskał w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Warszawie oraz w organizacji pozarządowej świadczącej pomoc prawną cudzoziemcom tydzień przed wniesieniem wniosku. W jego ocenie 7-dniowy termin do wniesienia wniosku o przywrócenie terminu należy liczyć od dnia kiedy dowiedział się o możliwości jego złożenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 85 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.; zwana dalej: "p.p.s.a.") czynność procesowa dokonana po terminie jest bezskuteczna. Strona, która nie dochowała terminu, jest uprawniona do złożenia wniosku o jego przywrócenie. Warunkiem pozytywnego rozstrzygnięcia w przedmiocie tegoż wniosku jest spełnienie łącznie zarówno przesłanek formalnych, jakimi są: skierowanie wniosku do sądu, w którym czynność miała być dokonana, zachowanie siedmiodniowego terminu od dnia ustania przyczyny uchybienia, wskazanie okoliczności, które uprawdopodobniają brak winy oraz jednoczesne dokonanie czynności, której termin upłynął, jak i przesłanki materialnej - polegającej na uprawdopodobnieniu braku winy w niedochowaniu terminu (art. 87 § 1, § 2 i § 3 p.p.s.a.). Dokonując wstępnej oceny wniosku, w aspekcie rygorów formalnych, stwierdzić należy, iż wniosek skarżącego uchybia jednemu ze wskazanych wyżej warunków, a mianowicie został on złożony po upływie 7 dni do jego złożenia. Podkreślenia wymaga, że w orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego utrwalony jest pogląd, że bieg terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi, w sytuacji gdy strona nie wie o uchybieniu, rozpoczyna się w dacie pozyskania tej wiedzy, a datą tą, co do zasady, jest doręczenie postanowienia o odrzuceniu skargi z powodu uchybienia terminu (postanowienie NSA z: 11 maja 2009 r., I OZ 468/09; 19 listopada 2010 r., II OZ 1150/10; 15 czerwca 2011 r., I GZ 123/11, 28 maja 2013 r. I OZ 423/13). Zawarta w postanowieniu o odrzuceniu skargi informacja (wiedza) o uchybieniu terminu, pochodząca od Sądu, jest wiedzą obiektywną, wywołującą określony skutek procesowy. W przedmiotowej sprawie skarżący o tym, iż skarga na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z [...] lutego 2014 r. została złożona po terminie do jej wniesienia, dowiedział się z postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 maja 2014 r. sygn. akt IV SA/Wa 802/14, które zostało mu doręczone w dniu 14 maja 2014 r. Dlatego też należy uznać, że w dniu 14 maja 2014 r. ustała przyczyna uchybienia terminowi do wniesienia skargi. W związku z powyższym siedmiodniowy termin do wniesienia wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi rozpoczął swój bieg 15 maja 2014 r. i zakończył się w dniu 21 maja 2014 r. Zatem wniosek skarżącego z dnia 26 sierpnia 2014 r. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi został złożony po terminie do jego wniesienia. Złożenie wniosku po terminie uniemożliwia natomiast jego merytoryczne rozpoznanie. Odnosząc się do stwierdzenia skarżącego, iż 7-dniowy termin do wniesienia wniosku o przywrócenie terminu należy liczyć od dnia kiedy dowiedział się o możliwości jego złożenia stwierdzić należy, że argumentacja skarżącego sprowadza się do usprawiedliwienia uchybionemu terminowi do wniesienia wniosku o przywrócenie terminu przez błąd (nieświadomość) wynikający z nieznajomości przepisów prawa. Wskazać należy, że zgodnie z ugruntowanym orzecznictwem powyższe nie może stanowić podstawy uwzględnienia wniosku o przywrócenie terminu. Nieznajomość prawa nie jest bowiem okolicznością uzasadniającą przywrócenie terminu (por. wyrok NSA z dnia 6 listopada 1998 r., I SA/Łd 153/97, LEX nr 37127, postanowienie NSA z dnia 1 lutego 2005 r., FZ 713/04, LEX nr 302279).. Biorąc powyższe pod uwagę, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 88 w związku z art. 87 § 1 p.p.s.a., odrzucił wniosek skarżącego o przywrócenia terminu do złożenia od skargi.