IV SA/Wa 254/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Anna Falkiewicz-Kluj po rozpoznaniu w dniu 15 lutego 2016 r. sprawy ze skargi Miasta W. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] października 2015 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu nieruchomości postanawia odrzucić skargę Miasto W. (dalej: "skarżący") reprezentowane przez profesjonalnego pełnomocnika, będącego radcą prawnym, nadało w dniu 4 stycznia 2016 r. na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w urzędzie pocztowym przesyłkę zawierającą skargę na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] października 2015 r. w przedmiocie zwrotu nieruchomości. Sąd, na podstawie art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), przekazał tę skargę do organu w dniu 11 stycznia 2016 r. (data nadania pisma w urzędzie pocztowym). W odpowiedzi na skargę Wojewoda [...] wniósł o jej odrzucenie, z powodu niedochowania trzydziestodniowego terminu do złożenia skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi w terminie 30 dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia w sprawie. Zaskarżona decyzja Wojewody [...] z dnia [...] października 2015 r. została doręczona skarżącemu w dniu 2 grudnia 2015 r. Trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upłynął w dniu 4 stycznia 2015 r. (art. 53 § 1 w związku z art. 83 § cytowanej wyżej ustawy). Skarżący powinien złożyć skargę we wskazanym terminie za pośrednictwem organu, o czym został wyraźnie pouczony w zaskarżonej decyzji. Tymczasem skarżący wniósł skargę bezpośrednio do Sądu w dniu 4 stycznia 2016 r., a Sąd przekazał ją do organu w dniu 11 stycznia 2016 r. Jak już wskazano, stosownie do art. 54 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Organ, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia i może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy (art. 54 § 2 i 3 tej ustawy). Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej, który wydał zaskarżone rozstrzygnięcie oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd ten powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § 1 ustawy, decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd na adres właściwego organu (vide "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz", T. Woś i in., LexisNexis, wyd. I, Warszawa 2005 r. oraz orzeczenia Naczelnego Sądu Administracyjnego: postanowienie z dnia 2 października 2009r., sygn. akt II FSK 1664/08, postanowienie z dnia 27 lutego 2009 r., sygn. akt I FSK 1597/08, postanowienie z dnia 17 listopada 2008 r., sygn. akt I FSK 1250/08, postanowienie z dnia 4 września 2008 r., sygn. akt I FSK 687/08 - dostępne w internetowej bazie orzeczeń http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Mając powyższe na uwadze, należy uznać, że w rozpatrywanej sprawie skarga na decyzję Wojewody [...] [...] października 2015 r. została wniesiona w dniu 11 stycznia 2016 r., tj. w dniu nadania przez Sąd skargi na adres organu, a zatem po upływie terminu do dokonania tej czynności (termin upłynął 4 stycznia 2016 r.). W tym stanie rzeczy Sąd orzekł jak w sentencji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.