IV SA/Wa 2831/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Anna Falkiewicz-Kluj po rozpoznaniu w dniu 11 kwietnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. na decyzję Prezesa Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej z dnia [...] października 2013 r., nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: odrzucić skargę G. (dalej: "skarżący"), reprezentowany przez r. pr. K. T., w dniu 4 listopada 2013 r. nadał w urzędzie pocztowym skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Prezesa Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej (dalej: "Prezesa KZGW") z dnia [...] października 2013 r., nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji. Skarga ta została przekazana przez Sąd organowi w dniu 12 listopada 2014 r. (data nadania przesyłki w urzędzie pocztowym). W dniu 20 listopada 2013 r. pełnomocnik skarżącego złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Postanowieniem z dnia 3 marca 2014 r. sąd odmówił przywrócenia terminu do wniesienia skargi w niniejszej sprawie. Postanowienie to nie zostało zaskarżone w przewidzianym prawem terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi w terminie 30 dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia w sprawie. Rozpatrując przedmiotową sprawę, należy wskazać, że zaskarżona decyzja została doręczona skarżącemu w dniu 7 października 2013 r. Zatem termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego za pośrednictwem organu, który wydał decyzję, upłynął w dniu 6 listopada 2013 r. Skarżący nadał przesyłkę zawierającą skargę w dniu 4 listopada 2013 r. na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Tymczasem, stosownie do art. 54 § 1 P.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej, który wydał zaskarżone rozstrzygnięcie, oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd ten powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a., decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd na adres właściwego organu (vide "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz", T. Woś i in., LexisNexis, wyd. I, Warszawa 2005 r. oraz orzeczenia Naczelnego Sądu Administracyjnego: postanowienie z dnia 2 października 2009r., sygn. akt II FSK 1664/08, postanowienie z dnia 27 lutego 2009 r., sygn. akt I FSK 1597/08, postanowienie z dnia 17 listopada 2008 r., sygn. akt I FSK 1250/08, postanowienie z dnia 4 września 2008 r., sygn. akt I FSK 687/08 - dostępne w internetowej bazie orzeczeń http://orzeczenia.nsa.gov.pl). W rozpatrywanej sprawie Sąd uczynił to w dniu 12 listopada 2013 r., a zatem niewątpliwie, wniesienie skargi nastąpiło z uchybieniem terminu do dokonania tej czynności. W tym stanie rzeczy Sąd orzekł jak w sentencji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a.