IV SAB/Wa 21/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alina Balicka, Sędziowie Sędzia WSA Irena Jakubiec-Kudiura, Sędzia WSA Wanda Zielińska-Baran (spr.), Protokolant Agnieszka Olszewska, po rozpoznaniu w dniu 9 czerwca 2009 r. na rozprawie sprawy ze skargi J. B. i I. B. na bezczynność Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w przedmiocie wydania decyzji administracyjnej p o s t a n a w i a 1. umorzyć postępowanie sądowe; 2. zasądzić od Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi na rzecz skarżących J. B. i I. B. kwotę 357 (trzysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. W dniu 30 grudnia 2008r. (data nadania pisma w urzędzie pocztowym) skarżący J. i I. B. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi polegającą na braku rozpoznania wniosku skarżących o stwierdzenie nieważności decyzji Prezydenta Miasta L. Nr [...] z dnia [...] czerwca 1978r. zatwierdzającej projekt wymiany niezabudowanych gruntów, położonych we wsi D. oraz decyzji Prezydenta Miasta L. Nr [...] z dnia [...] września 1979r. zatwierdzającej projekt wymiany niezabudowanych gruntów, położonych we wsi D. i D. W uzasadnieniu skargi skarżący wskazali, iż od wielu lat toczą spór przed organami administracji, jak i sądami administracyjnymi. W niniejszej sprawie orzekał już Naczelny Sąd Administracyjny - wyroki z 17 marca 2000r. sygn. akt II SA 2108/99 i z dnia 5 listopada 2002r. sygn. akt II SA 3899/01, oraz Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie - wyroki z dnia 22 września 2005r sygn. akt IV SA/Wa 381/05, z dnia 2 lutego 2007r. sygn.akt IV SA/Wa 2068/06 i z dnia 13 czerwca 2008r. sygn.akt IV SA/Wa 641/08. Sądy Administracyjne w wydanych wyrokach zawarły wskazania, które zgodnie z art. 153 ustawy z dnia 25 lipca 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1269 ze zm.) wiążą Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Mimo, iż ostatni wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 lipca 2008r. sygn.akt IV SA/Wa 641/08 uprawomocnił się 14 sierpnia 2008r. organ nie wydał do dnia wniesienia skargi stosownej decyzji. W odpowiedzi na skargę Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi wniósł o jej oddalenie wskazując, iż nierozpoznanie sprawy w ustawowym terminie wynika z napływu dużej iłości spraw do organu, które rozstrzygane są według kolejności zgłoszeń. Pismem z dnia 11 marca 2009r. Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi poinformował Sąd, że w dniu [...] marca 2009r. wydał w niniejszej sprawie decyzję Nr [...] (k- 15 akt sądowych). W odpowiedzi na przedmiotowe pismo skarżący wskazali, iż decyzja ta jest niezgodna z wytycznymi Sądu zawartymi w wydanych w sprawie wyrokach (pismo z dnia 19 marca 2009r. k-21 i 22 oraz 26-27 akt sądowych). Pismami z dnia 26 marca 2009r. oświadczyli zaś, iż podtrzymują swoją skargę na bezczynność Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi (k- 31 i 33 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje: Zgodnie z art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), organ którego działanie lub bezczynność zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy. W rozpoznawanej sprawie skarżący zarzucali Ministrowi Rolnictwa i Rozwoju Wsi bezczynność w zakresie rozpoznania ich wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji Prezydenta Miasta L. Nr [...] z dnia [...] czerwca 1978r. zatwierdzającej projekt wymiany niezabudowanych gruntów, położonych we wsi D. oraz decyzji Prezydenta Miasta L. Nr [...] z dnia [...] września 1979r. zatwierdzającej projekt wymiany niezabudowanych gruntów, położonych we wsi D. i D. Po wniesieniu przedmiotowej skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi wydał decyzję z dnia [...] marca 2009r. Nr [...], stwierdzającą nieważność decyzji Prezydenta Miasta L. z dnia [...] czerwca 1978r. i z dnia [...] września 1979r. w części dotyczącej gruntów wydzielonych w wyniku wymiany R. Powyższe działanie organu Sąd uznał za wypełnienie dyspozycji art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Wydanie przez Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi wyżej wymienionej decyzji uczyniło bezprzedmiotowym postępowanie sądowe dotyczące bezczynności tegoż organu. Podnoszona przez skarżących w pismach z dnia 19 marca 2009r. kwestia zgodności z prawem wydanej po wniesieniu skargi na bezczynność decyzji, nie może być przedmiotem kontroli Sądu w niniejszej sprawie. W postępowaniu sądowych dotyczącym bezczynności organu Sąd zobligowany jest jedynie do badania okoliczności związanych z istnieniem bądź nie bezczynności organu w rozpoznaniu konkretnej sprawy i zakreśleniu organowi terminu do wydania stosownego rozstrzygnięcia. W świetle powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie działając na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 w zw. z art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), orzekł o umorzeniu postępowania sądowego. Rozstrzygnięcie o zwrocie skarżącym kosztów postępowania zostało wydane w oparciu o art. 201 § 1 powyższej ustawy.