IV SAB/Wa 278/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Teresa Zyglewska po rozpoznaniu w dniu 18 grudnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku H. M. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi H. M. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Prezydenta Miasta W. w przedmiocie rozpoznania wniosków postanawia odmówić zmiany postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z 10 sierpnia 2015 r. sygn. akt IV SO/Wa 23/15. Postanowieniem z 10 sierpnia 2015 r. sygn. akt IV SO/Wa 23/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił H. M. przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego z uwagi na oczywistą bezzasadność skargi. Postanowieniem z 11 sierpnia 2015 r. sygn. akt IV SAB/Wa 278/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę H. M. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Prezydenta W. w przedmiocie rozpoznania wniosków jako niedopuszczalną. Wraz z skargą kasacyjną od postanowienia z 11 sierpnia 2015 r. skarżąca wniosła o ustanowienie adwokata z urzędu. Postanowieniem z 4 listopada 2015 r. sygn. akt I OZ 1431/15 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie H. M. na postanowienie z 10 sierpnia 2015 r. w przedmiocie odmowy przyznania skarżącej prawa pomocy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Wniosek nie zasługuje na uwzględnienie. W pierwszej kolejności należy wskazać, że wobec prawomocnego rozpoznania wniosku skarżącej o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienia radcy prawnego postanowieniem z 10 sierpnia 2015 r. sygn. akt IV SO/Wa 23/15, wniosek skarżącej z 6 października 2015 r. został złożony w trybie art. 165 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), dalej "p.p.s.a". Zgodnie z tym przepisem postanowienia niekończące postępowania w sprawie mogą być uchylane i zmieniane wskutek zmiany okoliczności sprawy, chociażby były zaskarżone, a nawet prawomocne. Zaakcentować w tym miejscu należy, że pod pojęciem "zmiany okoliczności sprawy" należy rozumieć wszelkie zmiany występujące zarówno w okolicznościach faktycznych sprawy, jak i w obowiązującym prawie, które legły u podstaw poprzednio wydanego rozstrzygnięcia. Ponadto muszą to być takie zmiany okoliczności, które uzasadniają zmianę wydanego wcześniej rozstrzygnięcia. W istocie chodzi więc o czynniki, które odnoszą się do zasadności utrzymania w obrocie prawnym wydanego postanowienia. Dla porządku należy wskazać, że w myśl art. 247 p.p.s.a, prawo pomocy nie przysługuje stronie w razie oczywistej bezzasadności skargi. Przenosząc powyższe rozważania na kanwę rozpoznawanego wniosku Sąd stwierdził, że nie uległy zmianie okoliczności faktyczne sprawy, które legły u podstaw postanowienia z 10 września 2015 r. sygn. akt. IV SO/Wa 23/15 Przypomnieć należy, że postanowieniem z 10 września 2015 r. Sąd odmówił H. M. przyznanie prawa pomocy z uwagi na oczywistą bezzasadność skargi. Trafność takiego stanowiska potwierdził Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z 4 listopada 2015 r. sygn. akt II OZ 1431/15. Wobec tego kolejny wniosek skarżącej o przyznanie prawa pomocy nie mógł zostać uwzględniony z uwagi na to, że w sprawie nie doszło do zmiany jakichkolwiek okoliczności, które miałyby wpływ na jego uwzględnienie (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z 7 października 2008 r., sygn. akt I OZ 763/08, z 16 marca 2009 r., sygn. akt I OZ 208/09 oraz z 13 lutego 2015 r. sygn. akt II OZ 97/15, wskazane orzeczenia dostępne są w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych pod adresem orzeczenia.nsa.gov.pl). W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 165 a contrario w związku z art. 247 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w sentencji.