V SA/Wa 2248/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący - sędzia WSA - Mirosława Pindelska po rozpoznaniu w dniu 14 października 2009 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 września 2007 r. sygn. akt V SA/Wa 2248/07 w sprawie ze skargi Z. K. w W. [...] na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] czerwca 2007 r. nr [...] w przedmiocie określenia kwoty dotacji przypadającej do zwrotu oraz terminu, do którego nalicza się odsetki od dotacji przypadającej do zwrotu. postanawia: - odrzucić skargę kasacyjną; W dniu 7 listopada 2007 r. (data nadania pocztowego) profesjonalny pełnomocnik skarżącego wniósł do Naczelnego Sądu Administracyjnego za pośrednictwem WSA w Warszawie skargę kasacyjną od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 27 września 2007 r. sygn. akt V SA/Wa 2248/07 odrzucającego skargę na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z [...] czerwca 2007 r. w przedmiocie określenia kwoty dotacji przypadającej do zwrotu, uiszczając jednocześnie od niej wpis w wysokości 100 złotych. Zarządzeniem Sądu z 13 grudnia 2007 r. pełnomocnik strony skarżącej został wezwany do uzupełnienia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej w kwocie [...] złotych stosownie do § 1 pkt 4 oraz § 3 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193). Strona skarżąca po otrzymaniu powyższego zarządzenia złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy oraz zażalenie na to zarządzenie. Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu zażalenia na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału V WSA w Warszawie z 13 grudnia 2007 r. w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego, postanowieniem z 26 lutego 2008 r. sygn. akt II GZ 43/08 oddalił zażalenie strony skarżącej uznając, że wezwanie do wpisu sądowego od skargi kasacyjnej w wysokości połowy wpisu od skargi było prawidłowe. Następnie zarządzeniem z 7 kwietnia 2008 r. pozostawiono złożony wniosek o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania, gdyż mimo wezwania brak formalny w postaci podpisania powyższego wniosku przez osoby upoważnione do reprezentowania Z. K. w W. – [...] nie został uzupełniony w zakreślonym terminie. Następnie, w odpowiedzi na wezwanie Sądu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej, skarżący za pośrednictwem profesjonalnego pełnomocnika wystąpił z ponownym wnioskiem na urzędowym formularzu PPPr z 28 maja 2008 r. (data nadania) o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym, tj. częściowego zwolnienia od kosztów sądowych. Wniosek ten ponownie został podpisany przez profesjonalnego pełnomocnika. Zarządzeniem z 6 czerwca 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie pozostawił bez rozpoznania wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy, zaś pismem z 17 czerwca 2008 r. pełnomocnik skarżącego wniósł sprzeciw od powyższego zarządzenia. Postanowieniem z 23 lipca 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie pozostawił wniosek bez rozpoznania. Od powyższego postanowienia skarżący za pośrednictwem profesjonalnego pełnomocnika złożył zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego, który postanowieniem z 10 września 2008 r. sygn. akt II GZ 214/08 zażalenie to oddalił. Wobec powyższego w dniu 23 października 2008 r. profesjonalnemu pełnomocnikowi doręczono ponownie odpis zarządzenia o wpisie z 13 grudnia 2007 r. uznając je za prawomocne. W zakreślonym terminie żądany wpis nie został uiszczony, natomiast w dniu 28 października 2008 r. skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w postaci częściowego zwolnienia od kosztów sądowych. Wojewódzki Sąd Administracyjny uznając, że termin do uiszczenia wpisu od skargi kasacyjnej upłynął bezskutecznie, gdyż nie został przerwany przez złożenie kolejnego wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych, postanowieniem z 28 listopada 2008 r. odrzucił skargę kasacyjną Z. K.. Od powyższego postanowienia skarżący za pośrednictwem profesjonalnego pełnomocnika złożył zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego, który postanowieniem z 9 lutego 2009 r. sygn. akt II GZ 21/09 uchylił zaskarżone postanowienie. W uzasadnieniu postanowienia NSA stwierdził, że pozostawienie wniosku o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania, a taka sytuacja miała miejsce w niniejszej sprawie, nie stanowi jego merytorycznego rozstrzygnięcia. Tak więc złożenie w dniu 28 października 2008 r. wniosku o przyznanie prawa pomocy przerwało bieg terminu wskazanego w zarządzeniu przewodniczącego, a rozpoznanie tego wniosku powinno być uznane za pierwotne w stosunku do ewentualnego kolejnego wezwania do uiszczenia wpisu od wniesionego środka odwoławczego. W związku z powyższym w ocenie NSA brak było podstaw do odrzucenia skargi kasacyjnej z powodu nieuiszczenia wpisu przed rozpoznaniem złożonego wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznając złożony w dniu 28 października 2008 r. wniosek Z. K. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowego zwolnienia od kosztów sądowych postanowieniem z 16 marca 2009 r. odmówił skarżącemu prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu złożonego na powyższe postanowienie zażalenia Z. K. w W. – [...], postanowieniem z 4 czerwca 2009 r. sygn. akt II GZ 119/09 oddalił to zażalenie, wskazując w uzasadnieniu, że Z. K. nie wykazał braku dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania, co jest przesłanką przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym. Mając na uwadze powyższe w dniu 17 września 2009 r. profesjonalnemu pełnomocnikowi skarżącego doręczono odpis prawomocnego zarządzenia o wpisie od wniesionego środka odwoławczego. W zakreślonym terminie żądany wpis nie został uiszczony. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej – p.p.s.a., skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Zgodnie z art. 58 § 3 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. W niniejszej sprawie termin do uiszczenia wpisu od skargi kasacyjnej upłynął bezskutecznie z dniem 24 września 2009 r. Wobec powyższego na podstawie art. 220 § 3 w zw. z art. 58 § 3 p.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny postanowił jak w sentencji.