V SA/Wa 2900/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Anna Falkiewicz-Kluj po rozpoznaniu w dniu 31 marca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia [...] Sp. z o. o. w P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 25 lutego 2015 r., sygn. akt V SA/Wa 2900/14 w sprawie ze skargi [...] Sp. z o. o. w P. na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] sierpnia 2014 r, nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej dla wstępnie uznanych grup producentów owoców i warzyw postanawia: odrzucić zażalenie [...] Sp. z o. o. w P. (dalej: "skarżąca") wniosła skargę na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] sierpnia 2014 r, nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej dla wstępnie uznanych grup producentów owoców i warzyw. W toku postępowania, skarżąca złożyła wniosek o zawieszenie postępowania. Postanowieniem z dnia 25 lutego 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił zawieszenia postępowania. W dniu [...] marca 2015 r. (data nadania pisma w urzędzie pocztowym) skarżąca złożyła zażalenie na ww. postanowienie sądu, zarzucając: - naruszenie przepisów postępowania, tj. art. 56 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej: "P.p.s.a.", w związku z art. 125 § 1 pkt 1 P.p.s.a., - naruszenie art. 163 § 2 P.p.s.a., poprzez brak uzasadnienia wydanego na posiedzeniu niejawnym. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 194 § 1 P.p.s.a. zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia których przedmiotem są enumeratywnie wymienione przypadki w pkt od 1 do 10. Regulacja prawna przewidziana w pkt 3 ww. przepisu daje stronie postępowania prawo do wniesienia zażalenia na postanowienie, którego przedmiotem jest zawieszenie postępowania i odmowa podjęcia zawieszonego postępowania. W świetle redakcji analizowanego przepisu i reguł wykładni tekstów prawnych nie może budzić wątpliwości, że art. 194 § 1 pkt 3 P.p.s.a. należy czytać jako przepis wyczerpujący wszystkie przypadki zaskarżania postanowień wojewódzkiego sądu administracyjnego, których przedmiotem są tylko dwie sytuacje w nim przewidziane. Pogląd o niedopuszczalności zażalenia na postanowienie inne niż o zawieszeniu postępowania i odmowie podjęcia zawieszonego postępowania prezentowany jest również przez Naczelny Sąd Administracyjny w licznych postanowieniach, np. z dnia 16 października 2012 r., sygn. akt II GZ 359/12, z dnia 24 lutego 2012 r., sygn. akt II OZ 105/12 oraz z dnia 1 kwietnia 2011 r. sygn. akt II OZ 224/11 (dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych, publ. na stronie www.orzeczenia.nsa.gov.pl). Za poglądem zaprezentowanym w powyższych orzeczeniach NSA opowiada się także doktryna stwierdzając, że "jeżeli ani przepis art. 194 § 1 p.p.s.a., ani inny przepis ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewiduje wprost prawa strony do wniesienia środka odwoławczego w postaci zażalenia na postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania sądowego, oznacza to, że zażalenie na to postanowienie nie jest dopuszczalne" (por. Marta Romańska w : Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz., pod redakcją Tadeusza Wosia, Wyd. Prawnicze LexisNexis, Warszawa 2005, s. 389). Na marginesie Sąd zaznacza, że postanowienia w postępowaniu sądowym podlegają uzasadnieniu wyłącznie wówczas, gdy podlegają zaskarżeniu (art. 163 § 1 i § 2 P.p.s.a.). Z tego też powodu postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania nie podlegało uzasadnieniu, gdyż nie służył od niego środek zaskarżenia. Podsumowując, Sąd stwierdza, że zażalenie na postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania sądowego jest niedopuszczalne, wobec czego na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a., podlega odrzuceniu.