V SA/Wa 3478/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA – Izabella Janson (spr.) po rozpoznaniu w dniu 10 lutego 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi w sprawie ze skargi T.R. na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia ... czerwca 2015 r. nr ... w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności postanawia: odmówić przywrócenia terminu do uiszczenia wpisu od skargi Postanowieniem z dnia 30 października 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę T. R., dalej określanego jako "Skarżący", na opisaną w komparycji decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa oraz zwrócił Skarżącemu kwotę 1500 zł, tytułem zwrotu uiszczonego wpisu od skargi. Uzasadniając podjęte rozstrzygnięcie Sąd wskazał, że wpis sądowy od skargi został uiszczony po upływie siedmiodniowego terminu wyznaczonego do dokonania tej czynności. Pismem z dnia 19 listopada 2015 r. (data nadania) Skarżący wniósł o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi. Uzasadniając wniosek Skarżący wskazał, że jednodniowe opóźnienie w zapłacie wpisu sądowego było spowodowane brakiem środków na uiszczenie wpisu w terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Wniosek strony o przywrócenie uchybionego terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 86 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2012 r., poz. 1270 ze zm. ze zm.) dalej "p.p.s.a.", Sąd na wniosek strony postanowi o przywróceniu terminu, jeżeli bez swojej winy strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym. Stosownie do art. 87 p.p.s.a. pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana - w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Z przepisu tego wynika ponadto, że równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. W ocenie Skarżącego jego wniosek jest zasadny, ponieważ nie dysponował kwotą wymaganą do zapłaty wpisu w terminie siedmiu dni od otrzymania wezwania do jego uiszczenia. Zaraz po uzyskaniu wymaganej kwoty, wpis został uiszczony, ale stało się to już po upływie ustawowego terminu (1 dzień). Rozpoznając wniosek stwierdzić należy, że nie zawiera on okoliczności, które uprawdopodabniają brak winy Skarżącego w uchybieniu terminu do opłacenia w terminie wpisu od skargi. Brak środków finansowych na opłacenie kosztów sądowych sam w sobie nie może przesądzać o braku winy w uchybieniu terminowi do uiszczenia wpisu od skargi. W postępowaniu sądowoadministracyjnym strona ma możliwość uzyskania pomocy prawnej w postaci zwolnienia od kosztów sądowych w przypadku spełnienia określonych ustawą p.p.s.a. warunków. W rozpoznawanej sprawie tego rodzaju wniosek nie został złożony. Zwrócić należy uwagę, że w piśmie z dnia 31 sierpnia 2015r., przy którym doręczono Skarżącemu zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, pouczono Skarżącego o możliwości wystąpienia z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy obejmującym m.in. zwolnienie od kosztów sądowych (pkt 4 pouczenia). Skarżący nie skorzystał z tego prawa w terminie otwartym dla uiszczenia wpisu sądowego, pomimo, iż został pouczony, że nieuiszczenie wpisu w zakreślonym terminie spowoduje odrzucenie skargi. Zgodnie z poglądem wyrażonym w orzecznictwie, trudna sytuacja majątkowa nie stanowi podstawy do przywrócenia terminu do uiszczenia wpisu sądowego. Podkreśla się, że brak środków finansowych nie usprawiedliwia opóźnienia w uiszczeniu należnej opłaty. Wskazano, że skoro ustawodawca przewidział możliwość ubiegania się przez stronę postępowania sądowoadministracyjnego o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, to nie może podlegać wątpliwości, iż brak środków finansowych będący przyczyną uchybienia terminu przewidzianego do wykonania obowiązku uiszczenia stosownej opłaty, może stanowić jedynie podstawę do zwolnienia od kosztów sądowych (por. postanowienia NSA: z dnia 25 listopada 2010r., I OZ 886/10; z dnia 6 grudnia 2006r., II FZ 752/06; z dnia 8 listopada 2013r., II GZ 614/13; z dnia 3 września 2015r., II OZ 812/15 oraz postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 18 lipca 2011r., I SA/Gl 990/10). Brak środków na uiszczenie wpisu od skargi nie jest przeszkodą, której strona nie mogła usunąć nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku (postanowienie WSA w Poznaniu z 22 lutego 2011 r., sygn.. akt III SA/Po 828/09 z oraz cytowane tam postanowienie NSA z dnia 2 października 2002 r., sygn. akt V SA 793/02, opublikowane w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych, http://orzeczenia.nsa.gov.pl/cbo/query). Mając na uwadze przedstawioną argumentację, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.