V SA/Wa 358/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Mydłowska po rozpoznaniu w dniu 20 stycznia 2014r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. D. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] listopada 2012r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności przypadających agencjom płatniczym w ramach Wspólnej Polityki Rolnej postanawia: odrzucić skargę kasacyjną. Wyrokiem z 18 kwietnia 2013r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę R. D. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z [...] listopada 2012r. w przedmiocie odmowy umorzenia należności przypadających agencjom płatniczym w ramach Wspólnej Polityki Rolnej. Odpis powyższego wyroku z uzasadnieniem został skarżącemu doręczony w dniu 4 czerwca 2013 r. (k. 41 a.s.). W dniu 4 lipca 2013 r. skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym przez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata lub radcy prawnego. Postanowieniem z 8 października 2013 r. tut. Sąd ustanowił dla skarżącego adwokata i zwolnił od kosztów sądowych. W dniu 23 grudnia 2013 r. ustanowiony z urzędu pełnomocnik skarżącego – adwokat T. D. wniósł do Sądu skargę kasacyjną od wskazanego powyżej wyroku. Złożona skarga kasacyjna nie zawierała wniosku o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skargę kasacyjną należało odrzucić. Zgodnie z art. 173 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej: p.p.s.a.), od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Stosownie do treści art. 177 § 1 p.p.s.a. skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Jak natomiast stanowi art. 178 p.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Należy również wyjaśnić, że zgodnie z utrwaloną linią orzecznictwa sądowego, na bieg terminu do wniesienia skargi kasacyjnej nie ma wpływu złożenie przez stronę wniosku o przyznanie prawa pomocy, w tym także o ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (por. postanowienia NSA: z dnia 24 czerwca 2005 r., sygn. akt II OZ 393/05; z dnia 17 lipca 2012 r., sygn. akt I FZ 238/12 oraz z dnia 13 września 2012 r., sygn. akt I FZ 33/12 - publ.: http://orzeczenia.nsa.gov.pl); w szczególności zaś nie powoduje jego przerwania, zawieszenia ani przedłużenia. Jednakże czas niezbędny na rozpoznanie wniosku o przyznanie prawa pomocy i zwrócenie się przez sąd o wyznaczenie pełnomocnika do właściwej okręgowej rady adwokackiej, może uzasadniać złożenie wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Dokonując oceny spełnienia przez pełnomocnika skarżącego wymogu zachowania ustawowego terminu do złożenia skargi kasacyjnej, Sąd stwierdził, że nie został on dochowany. Z akt przedmiotowej sprawy wynika, iż skuteczne doręczenie skarżącemu odpisu orzeczenia z uzasadnieniem nastąpiło w dniu 4 czerwca 2013r. Zatem trzydziestodniowy termin do złożenia skargi kasacyjnej upłynął w dniu 4 lipca 2013r. Skargę kasacyjną pełnomocnik skarżącego wniósł do Sądu w dniu 23 grudnia 2013 r., przy czym nie złożył wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej, jak również wniosku takiego nie zawarł w złożonej do Sądu skardze kasacyjnej. Reasumując, skoro pełnomocnik skarżącego wniósł skargę kasacyjną w dniu 23 grudnia 2013 r., to uchybił ustawowemu terminowi trzydziestu dni do jej złożenia. Brak jest zatem podstaw do przyjęcia, że skarga została wniesiona w terminie. Wobec powyższego, na podstawie art. 178 p.p.s.a., skargę kasacyjną należało odrzucić, o czym orzeczono, jak w sentencji postanowienia.