VI SA/Wa 1136/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Wieczorek po rozpoznaniu w dniu 5 września 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Ł. M. na decyzję Krajowego Sądu Dyscyplinarnego Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa z [...] marca 2016 r., Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia utraty uprawnień do pełnienia samodzielnej funkcji technicznej w budownictwie postanawia odrzucić skargę Pismem z 27 kwietnia 2016 r. (data nadania pisma 18 maja 2015 r. k. 6) skarżący, Ł. M. wniósł do Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Krajowego Sądu Dyscyplinarnego Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa z [...] marca 2016 r., Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia utraty uprawnień do pełnienia samodzielnej funkcji technicznej w budownictwie. W piśmie przewodnim z 10 maja 2016 r. skarżący wniósł o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Prawomocnym postanowieniem z 29 lipca 2016 r. sygn. akt VI SA/Wa 1136/16 Sąd odrzucił wniosek skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia skargi z uwagi na niezachowanie terminu do jego złożenia przewidzianego w art. 87 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej: p.p.s.a.). Wojewódzki Sad Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 53 § 1 i art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sadu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi, w terminie trzydziestu dni od daty doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Skargę wniesioną po upływie powyższego terminu Sąd odrzuca (art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a.). Jak wynika z akt niniejszej sprawy skarżący nadał skargę w dniu 28 kwietnia 2016 r. w Placówce Pocztowej Opole 1, co potwierdza data stempla pocztowego. Skarga została błędnie zaadresowana bowiem jako adresata korespondencji wskazano "Krajowy Sąd Administracyjny w Warszawie". Po zwrocie przez Pocztę Polską korespondencji zawierającej skargę z adnotacją "adresat nieznany" strona nadała skargę w dniu 18 maja 2016 r., wskazując prawidłowo adresata korespondencji oraz adres organu. Tę datę Sąd przyjął jako miarodajną do stwierdzenia, czy strona dochowała ustawowego terminu na złożenie skargi. Przepis art. 54 p.p.s.a. wskazuje na pośredni, tryb wnoszenia skargi do sądu administracyjnego. Skargę do sądu administracyjnego składa się zatem za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Datą wszczęcia postępowania sądowoadministracyjnego jest dzień doręczenia skargi organowi, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy. Wprawdzie, skargi nie ma jeszcze w tym momencie w sądzie, ale z tym faktem należy wiązać określone skutki prawne. Powstałe na gruncie art. 54 § 1 p.p.s.a. orzecznictwo sądów administracyjnych, jest jednoznaczne w swojej ocenie, że dla zachowania terminu do wniesienia skargi nie można przyjąć daty nadania (złożenia) skargi do niewłaściwego organu w rozumieniu art. 54 § 1 p.p.s.a. (por. postanowienia NSA: z dnia 30 stycznia 2008 r. o sygn. akt II FSK 1724/06, postanowienie NSA z dnia 24 czerwca 2008 r. o sygn. akt II OSK 338/08, postanowienie NSA z dnia 26 stycznia 2011 r. o sygn. akt II FSK 2405/10. Uwzględniając okoliczność, iż w niniejszej sprawie wniosek skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia skargi został prawomocnie odrzucony, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. orzekł o odrzuceniu skargi jako spóźnionej.