VI SA/Wa 1731/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Jacek Fronczyk po rozpoznaniu w dniu 26 września 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. R. na decyzję Ministra Środowiska z dnia [...] czerwca 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności koncesji postanawia: odrzucić skargę W dniu 8 sierpnia 2016 r. wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skarga D. R. na decyzję Ministra Środowiska z dnia [...] czerwca 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności koncesji. Przedmiotowa skarga została nadana na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie jako przesyłka polecona w Urzędzie Pocztowym [...] w dniu 3 sierpnia 2016 r. Zgodnie z art. 54 § 1 w zw. z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm., dalej p.p.s.a.) skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd ten powinien ją przesłać właściwemu organowi administracji publicznej celem nadania jej biegu. O zachowaniu ustawowego, trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi, decyduje wówczas data wysłania skargi przez sąd do właściwego organu administracji publicznej (vide: stanowisko wyrażone w postanowieniach Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 czerwca 2009 r. sygn. akt II OSK 892/09, z dnia 30 listopada 2006 r., sygn. akt II OSK 1674/06 oraz z dnia 4 października 2007 r., sygn. akt I OZ 715/07). W niniejszej sprawie skarga D. R., która wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu 8 sierpnia 2016 r., na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 8 sierpnia 2016 r., została przesłana do właściwego organu, tj. Ministra Środowiska w dniu 10 sierpnia 2016 r., na co wskazuje odcisk pieczęci urzędu pocztowego na załączonej do akt sprawy kopercie, w której skarga została przekazana na adres organu. Zaskarżona w niniejszej sprawie decyzja została doręczona skarżącemu w dniu 4 lipca 2016 r. Tym samym wskazany w art. 53 § 1 p.p.s.a. termin na wniesienie skargi do sądu administracyjnego upłynął w dniu 3 sierpnia 2016 r. Skarga została co prawda nadana tego dnia w placówce operatora pocztowego, lecz została zaadresowana bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Z uwagi na wynikający z art. 54 § 1 p.p.s.a. obowiązek wniesienia skargi za pośrednictwem organu, który wydał zaskarżony akt, fakt nadania skargi w urzędzie pocztowym bezpośrednio na adres Sądu, nie stanowi daty złożenia skargi. Jako datę wniesienia skargi należy przyjąć nadanie jej w placówce operatora pocztowego na właściwy adres, tj. Ministra Środowiska, co miało miejsce w dniu 10 sierpnia 2016 r., a więc po upływie terminu określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie mając na uwadze, że zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. skarga wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia podlega odrzuceniu, postanowił jak w sentencji.