VI SA/Wa 1942/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Grażyna Śliwińska po rozpoznaniu w dniu 3 grudnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. S. A. z siedzibą w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] września 2009 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić stronie skarżącej A. S. A. z siedzibą w W. kwotę 2 000 zł (słownie dwa tysiące złotych) uiszczoną tytułem wpisu sądowego. W dniu 12 października 2009 r. wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skarga A. S. A. z siedzibą w W., reprezentowanej przez pełnomocnika - radcę prawnego G.F., na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] września 2009 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia. Przedmiotowa skarga została nadana na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie jako przesyłka polecona w Urzędzie Pocztowym [...] dnia 6 października 2009 r. Zgodnie natomiast z art. 54 § 1 w zw. z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm., dalej jako p.p.s.a.) skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd ten powinien ją przesłać właściwemu organowi administracji publicznej celem nadania jej biegu. O zachowaniu ustawowego, trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi, decyduje wówczas data wysłania skargi przez sąd do właściwego organu administracji publicznej (p. stanowisko wyrażone w postanowieniach Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 czerwca 2009 r. sygn. akt II OSK 892/09, z dnia 30 listopada 2006 r., sygn. akt II OSK 1674/06 oraz z dnia 4 października 2007 r., sygn. akt I OZ 715/07). W niniejszej sprawie skargę A. S. A. z siedzibą w W., która wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie dnia 12 października 2009 r. na podstawie Zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 15 października 2009 r., przesłano do właściwego organu, tj. Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie (jak wynika z odcisku pieczęci urzędu pocztowego na załączonej do akt sprawy kopercie, przesyłka została złożona w urzędzie pocztowym dnia 16 października 2009 r.). Jak wskazuje natomiast adnotacja na znajdującym się w przesłanych przez organ aktach administracyjnych sprawy zwrotnym potwierdzeniu odbioru zaskarżonej decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] września 2009 r. nr [...], została ona doręczona pełnomocnikowi strony skarżącej w dniu 10 września 2009 r. Tym samym wskazany w art. 53 § 1 p.p.s.a. termin na wniesienie skargi do sądu administracyjnego upłynął w dniu 12 października 2009 r. Skarga A. S. A. z siedzibą w W. została co prawda nadana w urzędzie pocztowym w dniu 6 października 2009 r. na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Jednakże z uwagi na wynikający z art. 54 § 1 p.p.s.a. obowiązek wniesienia skargi za pośrednictwem organu, który wydał zaksarżony akt, fakt nadania skargi w urzędzie pocztowym bezpośrednio na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie nie stanowi daty złożenia skargi. Jako datę wniesienia skargi należy potraktować nadanie jej w urzędzie pocztowym na właściwy adres, tj. Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...], co miało miejsce dnia 16 października 2009 r. a więc już po upływie terminu określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, mając na uwadze, że zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skarga wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia podlega odrzuceniu, postanowił jak w sentencji. Ponadto na podstawie art. 232 § 1 pkt 1a ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Sąd odrzucając skargę postanowił zwrócić stronie skarżącej uiszczony w sprawie wpis sądowy w kwocie 2 000 złotych.