VI SA/Wa 2385/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jakub Linkowski po rozpoznaniu w dniu 28 lutego 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. sp. z o.o. z siedzibą w S. na decyzję Ministra Energii z [...] października 2018 r., nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej z tytułu niedopełnienia obowiązku uiszczenia opłaty zapasowej postanawia: odrzucić skargę Pismem z 16 listopada 2018 r. [...] sp. z o.o. z siedzibą w S., reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika, wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Ministra Energii z [...] października 2018 r. nr [...] przedmiocie kary pieniężnej z tytułu niedopełnienia obowiązku uiszczenia opłaty zapasowej. W skardze został zawarty wniosek o przyznanie prawa pomocy. Postanowieniem z [...] kwietnia 2019 r. referendarz sądowy odmówił przyznania Spółce prawa pomocy w żądanym zakresie, tj. w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Zarządzeniem z [...] maja 2019 r., na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r. poz. 1302; dalej jako "p.p.s.a."), stosownie do § 1 pkt 4 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi wezwano pełnomocnika skarżącej Spółki do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 2000 złotych, w terminie 7 dni od doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to doręczono pełnomocnikowi skarżącej w dniu 5 czerwca 2019 r. (k. 32). Pismem z 11 czerwca 2019 r. skarżąca ponownie wniosła o przyznanie prawa pomocy. Postanowieniem z [...] października 2019 r. sygn. akt VI SPP/Wa 162/19 referendarz sądowy odmówił zmiany postanowienia referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia [...] kwietnia 2019 r. odmawiającego przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Na zarządzenie nie został wniesiony sprzeciw. Wobec powyższego, zarządzeniem z [...] listopada 2019 r. wezwano pełnomocnika strony skarżącej do wykonania prawomocnego zarządzenia z 16 maja 2019 r. wzywającego do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 2000 złotych, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie doręczono pełnomocnikowi strony skarżącej w dniu 18 grudnia 2019 r. (k. 35). W odpowiedzi na powyższe wezwanie skarżąca pismem z 23 grudnia 2019 r. złożyła ponowny wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych w zakresie obowiązku uiszczenia wpisu sądowego z uwagi na zmianę okoliczności związanych z jej aktualną sytuacją faktyczną i finansową. Wnioskowi nadano bieg (został zarejestrowany pod sygnaturą VI SPP 289/19). Z nadesłanego w dniu 27 lutego 2020 r. wypełnionego formularza PPPr nie wynika, aby uległa zmianie sytuacja faktyczna Spółki. Zarządzeniem z dnia 27 lutego 2020 r. Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie sprawę z wniosku o przyznanie prawa pomocy przedstawił sędziemu sprawozdawcy celem oceny zastosowania art. 247 p.p.s.a. Po sprawdzeniu w Rejestrze Opłat Sądowych do dnia 27 lutego 2020 r. nie zidentyfikowano wpłaty do niniejszej sprawy (k. 36). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismem takim jest między innymi skarga. Stosownie natomiast do art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Ponadto z art. 220 § 3 p.p.s.a. wynika, że skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Bezspornym jest, że w przedmiotowej sprawie skarżąca Spółka kilkukrotnie złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. W postanowieniu z dnia 10 października 2019 r. referendarz sądowy odmawiając zmiany postanowienia z dnia [...] kwietnia 2019 r., którym odmówił przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych wyjaśnił m. in. że: "Składając kolejny wniosek o przyznanie prawa pomocy skarżąca nie przedstawiła dokumentów, których m. in. brak skutkował odmową przyznania prawa pomocy postanowieniem z [...] kwietnia 2019 r. Ponadto skarżąca dokonanej przez referendarza sądowego oceny wystąpienia przesłanek z art. 246 § 2 pkt 2 p.p.s.a. nie kwestionowała w sprzeciwie – sprzeciw nie został złożony. Natomiast zajęcie wierzytelności z rachunku bankowego i wkładu oszczędnościowego, wypowiedzenie umowy prowadzenia rachunku bankowego, czy wydanie decyzji o cofnięciu zezwolenia na prowadzenie składu podatkowego nie pozwala na dokonanie odmiennej oceny niż dokonanej już przez referendarza sądowego w postanowieniu z [...] kwietnia 2019 r. w sytuacji, gdy pełne, precyzyjne dane dotyczące sytuacji finansowej skarżącej nie zostały przedstawione. Dodatkowo zauważyć należy, że w porównaniu z bilansem za ostatni rok obrotowy w aktualnym formularzu skarżąca wskazała na zysk w wysokości 2 173 646 zł, natomiast uprzednio wskazywała na stratę w wysokości -1 695 643 zł. Ponadto, pomimo zajęcia wierzytelności z rachunku bankowego i wkładu oszczędnościowego, wypowiedzenia umowy prowadzenia rachunków bankowych, wydania przez Naczelnika Pierwszego Urzędu Skarbowego w S. decyzji o cofnięciu na zezwolenia na prowadzenie składu podatkowego (treść uzasadnienia wniosku o zmianę postanowienia o odmowie przyznania prawa pomocy) skarżąca uiściła wpis sądowy w innej sprawie VI SA/Wa 262/19 w kwocie 1421 zł. Wpis został uiszczony 5 sierpnia 2019 r. przelewem z konta bankowego, wpłacającym jest skarżącą." W niniejszej sprawie skarżąca, pomimo wezwania do wykonania prawomocnego zarządzenia o uiszczenie wpisu od skargi z 16 maja 2019 r., doręczonego skarżącej w dniu 18 grudnia 2019 r., w wyznaczonym terminie nie uiściła wpisu od skargi, lecz ponownie wniosła o przyznanie prawa pomocy. Okoliczność ta pozostaje jednak bez wpływu na zaistnienie obowiązku uiszczenia wpisu sądowego oraz skutku niewykonania wezwania w tym przedmiocie. W orzecznictwie sądów administracyjnych przyjmuje się bowiem, że każdy ponowny wniosek o przyznanie prawa pomocy, złożony po prawomocnym oddaleniu uprzednio złożonego wniosku w tym przedmiocie, nie wpływa na bieg terminu do uiszczenia wpisu wskazanego przez sąd w wezwaniu do dokonania tej czynności oraz nie chroni strony przed skutkami niezastosowania się do treści wezwania we wskazanym przez sąd terminie (por. postanowienia NSA: z 1 marca 2017 r., sygn. I OZ 479/17; z 8 kwietnia 2014 r., sygn. II OSK 810/14 oraz z 20 lipca 2011 r., sygn. II OSK 1380/11). Tym bardziej wniosek ten nie uchyla skutków prawomocnego rozstrzygnięcia w stosunku do toczącego się postępowania i obowiązku uiszczenia przez Spółkę wymaganego wpisu. Ostatnim dniem na uiszczenie przez skarżącą wpisu od skargi w niniejszej sprawie był 27 grudnia 2019 r. Jak wynika z udzielonej w dniu 27 lutego 2020 r. informacji, w Rejestrze Opłat Sądowych nie zidentyfikowano wpłaty do niniejszej sprawy. Skoro zatem należny wpis od skargi nie został uiszczony w wyznaczonym przez Sąd terminie, to skarga podlega odrzuceniu. Złożenie przez Spółkę kolejnego wniosku o przyznanie prawa pomocy było w tej sytuacji bezskuteczne z przyczyn wyżej wskazanych. Z tych względów, na podstawie art. 220 § 3 powołanej ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł, jak w sentencji postanowienia.