VI SA/Wa 599/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Grażyna Śliwińska po rozpoznaniu w dniu 18 kwietnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. Sp. z o. o. z siedzibą w T. na postanowienie Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] grudnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącej A. Sp. z o. o. z siedzibą w T. kwotę 100 zł (słownie stu złotych) uiszczoną tytułem wpisu sądowego. A. Sp. z o. o. z siedzibą w T. (dalej też jako skarżąca lub spółka), wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] grudnia 2015 roku nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru zaskarżonego postanowienia wynika, że doręczono je skarżącej w dniu 21 grudnia 2015 roku. W pouczeniu organ wskazał, że przysługuje na nie skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem organu, przy czym należy ją wnieść na adres: Głównego Inspektora Transportu Drogowego w Warszawie, Al. Jerozolimskie 94, 00 - 807. W dniu 19 stycznia 2016 roku skarżąca wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na ww. postanowienie nadając ją w placówce operatora pocztowego na adres: Główny Inspektor Transportu Drogowego w Warszawie, ul. Postępu 21, 02 - 676 Warszawa. Przesyłkę powyższą operator pocztowy zwrócił stronie skarżącej z adnotacją o bezskutecznym awizowaniu. Następnie w dniu 11 lutego 2016 roku skarżąca nadała w placówce operatora pocztowego skargę na adres Głównego Inspektora Transportu Drogowego w Warszawie, Al. Jerozolimskie 94, 00-807 i przesyłka ta wpłynęła do organu w dniu 15 lutego 2016 roku. Zgodnie tymczasem z art. 54 § 1 w zw. z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 roku, poz. 270 z późn. zm., dalej jako p.p.s.a.) skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd ten powinien ją przesłać właściwemu organowi administracji publicznej celem nadania jej biegu. O zachowaniu ustawowego, trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi, decyduje wówczas data wysłania skargi przez sąd do właściwego organu administracji publicznej (p. stanowisko wyrażone w postanowieniach Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 czerwca 2009 r. sygn. akt II OSK 892/09, z dnia 30 listopada 2006 r., sygn. akt II OSK 1674/06 oraz z dnia 4 października 2007 r., sygn. akt I OZ 715/07). W niniejszej sprawie zauważyć należy, że w stanowiącym przedmiot skargi postanowieniu Głównego Inspektora Transportu Drogowego z [...] grudnia 2015 r. organ poinformował skarżącą, że skargę na nie należy wnieść za pośrednictwem Głównego Inspektora Transportu Drogowego w Warszawie, Al. Jerozolimskie 94, 00-807 Warszawa. Wskazano więc stronie, w jaki sposób należy wnieść skargę do sądu. Skarżąca została pouczona, że skargę należy złożyć do Głównego Inspektora Transportu Drogowego, jak również wskazano siedzibę organu i adres, na który skargę należy skierować. Ponadto w przedstawionych Sądowi aktach administracyjnych znajduje się odpowiedź skarżącej spółki na skierowane do niej przez Głównego Inspektora Transportu Drogowego wezwanie opłaty skarbowej, które skarżąca prawidłowo przesłała na właściwy adres organu. Miała więc ewidentnie świadomość, na jaki adres przesłać skargę. Skoro więc z przedłożonych przez organ dokumentów wynika, iż spółka odebrała zaskarżone postanowienie w dniu 21 grudnia 2015 roku, to termin do złożenia skargi upłynął dnia 20 stycznia 2016 r. W przeddzień tego terminu skarżąca wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Wniosła ją jednakże kierując przesyłkę na błędny adres i dopiero po zwrocie przesyłki przez operatora pocztowego adresowała ją właściwie w dniu 11 lutego 2016 roku. Tym samym skarga wniesiona została z uchybieniem terminu. Skierowanie przez skarżącą skargi na nieaktualny adres organu, w sytuacji gdy została poinformowana o adresie właściwym nie można potraktować jako wniesienie skargi z zachowaniem terminu. W zaistniałej sytuacji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, mając na uwadze, że zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skarga wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia podlega odrzuceniu, postanowił jak w sentencji. Ponadto na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Sąd odrzucając skargę postanowił zwrócić skarżącej spółce uiszczony w sprawie wpis sądowy w kwocie 100 złotych.