VI SA/Wa 946/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Piotr Borowiecki po rozpoznaniu w dniu 1 lipca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. K. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] stycznia 2015 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia objęcia obowiązkowym ubezpieczeniem zdrowotnym p o s t a n a w i a odrzucić skargę W dniu 3 marca 2015 r. wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skarga T. K. (dalej także: "skarżący" lub "strona skarżąca") na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] stycznia 2015 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia objęcia obowiązkowym ubezpieczeniem zdrowotnym. Przedmiotowa skarga została nadana przez stronę skarżącą na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, jako przesyłka polecona, w Urzędzie Pocztowym G. 1 w dniu 26 lutego 2015 r. Pismem z dnia 5 marca 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, powołując się na przepis art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. - dalej także: "p.p.s.a."), przesłał w/w skargę do Prezesa NFZ, celem nadania odpowiedniego trybu oraz uzyskania zarówno stanowiska organu w formie odpowiedzi na skargę, jak i akt administracyjnych niniejszej sprawy. W dniu 31 marca 2015 r. Prezes NFZ przesłał do Sądu odpowiedź na skargę wraz z aktami administracyjnymi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 54 § 1 w zw. z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd ten powinien ją przesłać właściwemu organowi administracji publicznej, celem nadania jej biegu. O zachowaniu ustawowego, trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi, decyduje wówczas data wysłania skargi przez sąd do właściwego organu administracji publicznej (vide: m.in. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 czerwca 2009 r., sygn. akt II OSK 892/09, z dnia 30 listopada 2006 r., sygn. akt II OSK 1674/06, czy też z dnia 4 października 2007 r., sygn. akt I OZ 715/07). W niniejszej sprawie skarga T. K., która wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu 3 marca 2015 r., na podstawie Zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 4 marca 2015 r., została przesłana do właściwego organu, tj. Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia w dniu 5 marca 2015 r., na co wskazuje odcisk pieczęci urzędu pocztowego na załączonej do akt sprawy kopercie, w której skarga została przekazana na adres organu. Z akt administracyjnych wynika z kolei (vide: adnotacja na zwrotnym potwierdzeniu odbioru zaskarżonej decyzji Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] stycznia 2015 r. nr [...]), powyższa decyzja została doręczona pełnomocnikowi skarżącego w dniu 26 stycznia 2015 r. Tym samym, należy uznać, iż wskazany w przepisie art. 53 § 1 p.p.s.a. ustawowy termin na wniesienie skargi do sądu administracyjnego upłynął w dniu 25 lutego 2014 r. Należy zauważyć, że skarga została nadana w placówce operatora pocztowego w dniu 26 lutego 2015 r., lecz została zaadresowana bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Z uwagi na wynikający z art. 54 § 1 p.p.s.a. obowiązek wniesienia skargi za pośrednictwem organu, który wydał zaskarżony akt, fakt nadania skargi w urzędzie pocztowym bezpośrednio na adres Sądu, nie stanowi daty złożenia skargi. Jako datę wniesienia skargi należy przyjąć nadanie jej w placówce operatora pocztowego na właściwy adres, tj. Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia, co miało miejsce dnia 5 marca 2015 r., a więc po upływie terminu określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a. Biorąc powyższe pod uwagę, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie - działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. w z. z art. 58 § 3 p.p.s.a. - orzekł, jak w sentencji postanowienia.