VII SA/Wa 1277/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bogusław Cieśla po rozpoznaniu w dniu 9 stycznia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku S. G. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14 kwietnia 2016 r., sygn. akt VII SA/Wa 1277/15 w sprawie ze skargi S. G. na decyzję M. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] kwietnia 2015 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego postanawia: przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 14 kwietnia 2016 r. oddalił skargę S. G. (dalej "Skarżąca") na decyzję M. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z [...] kwietnia 2015 r. w przedmiocie umorzenia postepowania administracyjnego. Odpis ww. wyroku wraz z uzasadnieniem doręczono Skarżącej 9 maja 2016 r. (k. 158 akt sądowych). Skarżąca wnioskiem z 4 maja 2016 r., (data wpływu) wniosła o przyznanie prawa pomocy przez ustanowienie adwokata w celu sporządzenia skargi kasacyjnej. Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie postanowieniem z 30 września 2016 r. przyznał Skarżącej prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez ustanowienie adwokata. Okręgowa Rada Adwokacka w [...] pismem z [...] października 2016 r. wyznaczyła pełnomocnikiem Skarżącej adw. K. D.. Pełnomocnik Skarżącej pismem z 12 listopada 2016 r. nadanym w placówce pocztowej w dniu 14 listopada 2016 r. wniósł o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej od ww. wyroku WSA w Warszawie z 14 kwietnia 2016 r., dopełniając czynności wniesienia skargi kasacyjnej. W uzasadnieniu wskazał, że z aktami sprawy zapoznał się 7 listopada 2016 r. i od tej daty rozpoczął bieg siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Skarżącej nie można zarzucić winy w uchybieniu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, skoro bez profesjonalnego pełnomocnika nie mogła ona skutecznie wnieść skargi kasacyjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Wniosek o przywrócenie terminu zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z treścią art. 86 § 1 i art. 87 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm., zwana dalej: "p.p.s.a.") strona może wnosić o przywrócenie uchybionego terminu, jeżeli uprawdopodobni, że uchybienie to nie nastąpiło z jej winy. Art. 87 § 1 p.p.s.a. nakłada na stronę obowiązek złożenia wniosku w ciągu siedmiu dni od dnia ustania przeszkody, stanowiącej przyczynę uchybienia terminowi. Strona na mocy art. 87 § 4 p.p.s.a. powinna z wnioskiem o przywrócenie terminu dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. Przesłanką merytoryczną przywrócenia terminu do dokonania czynności przed sądem jest brak winy w jego uchybieniu. Należy przez to rozumieć zachowanie należytej staranności w prowadzeniu sprawy, charakteryzującej osobę dbającą o własne interesy. Zgodnie z art. 175 § 1 i 3 p.p.s.a. skarga kasacyjna może być sporządzona tylko przez profesjonalnego pełnomocnika. Skarżąca wystąpiła o przyznanie jej prawa pomocy przez ustanowienie pełnomocnika z urzędu celem wniesienia skargi kasacyjnej. Jako, że terminy rozpatrzenia wniosku o wyznaczenie pełnomocnika z urzędu były okolicznościami niezależnymi od Skarżącej, należy uznać, że dochowała ona należytej staranności w prowadzeniu sprawy, występując z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy. Dodatkowo w wypadku ustanowienia pełnomocnika w trybie art. 244 p.p.s.a. dniem, w którym ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej jest dzień, w którym pełnomocnik z urzędu miał rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej po zapoznaniu się z aktami sprawy, jednak nie później niż dzień upływu trzydziestu dni od dnia zawiadomienia go o wyznaczeniu do występowania w sprawie (por. postanowienia NSA z: 8 czerwca 2006r. sygn. akt I FZ 198/06, 11 października 2011r. sygn. akt II FZ 570/11, 27 czerwca 2012r. sygn. akt II OZ 539/12, 19 lipca 2012r. sygn. akt II OZ 612/12, publ. Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych). Skoro Okręgowa Rada Adwokacka w Warszawie pismem z 21 października 2016r. wyznaczyła Skarżącej pełnomocnika z urzędu, a pełnomocnik zapoznał się z aktami 7 listopada 2016 r., należało przyjąć, że 7-dniwy termin na złożenie wniosku o przywrócenie terminu został zachowany, skoro wniosek ten nadano na poczcie 14 listopada 2016 r. Równocześnie z wnioskiem została wniesiona skarga kasacyjna. Sąd, mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a. postanowił, jak w sentencji.