VII SA/Wa 2489/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Machlejd po rozpoznaniu w dniu 7 grudnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. P. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] sierpnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia wysokości opłaty legalizacyjnej postanawia: odrzucić skargę. W. P. skierował do Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi pismo z dnia 15 września 2011 r., które następnie zostało przekazane przez ten organ (w dniu 4 października 2011 r.) do [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego. [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego pismem z dnia 14 października 2011r. wezwał W. P. do sprecyzowania, czy pismo to stanowi skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] sierpnia 2011 r. nr [...]. W piśmie z dnia 24 października 2011 r. W. P. wskazał, iż pismo z dnia 15 września 2011 r. przekazane przez Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi należy potraktować jako skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie zaś do treści przepisu art. 54 § 1 ustawy skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. W myśl art. 58 § 1 pkt 2 sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Jak wynika z akt sprawy, zaskarżone postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] sierpnia 2011r. nr [...] zostało doręczone skarżącemu w dniu 29 sierpnia 2011 r.. Oznacza to, że termin do wniesienia skargi w niniejszej sprawie upływał w dniu 28 września 2011 r. Natomiast w świetle okoliczności niniejszej sprawy stwierdzić należy, iż przedmiotowa skarga złożona została w dniu 4 października 2011r., bowiem z tą datą nadano ją do siedziby właściwego organu tj. [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Podkreślić należy, iż w orzecznictwie sądów administracyjnych przyjmuje się, że dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi nie można przyjąć daty nadania (złożenia) skargi do niewłaściwego organu. Skoro art. 54 powołanej ustawy ustanawia wymóg wniesienia skargi za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, to o zachowaniu określonego w art. 53 § 1 terminu do wniesienia skargi decyduje data bezpośredniego złożenia lub nadania skargi do organu właściwego w rozumieniu art. 54 § 1 (por. postanowienia NSA: z dnia 26 stycznia 2011 r. sygn. II FSK 2405/10 Lex nr 742355; z dnia 30 stycznia 2008 r. II FSK 1724/06 Lex nr 453371; postanowienie WSA w Gliwicach z dnia 31 marca 2008 r. I SA/Gl 155/08 Lex nr 381455; postanowienie WSA w Warszawie z dnia 18 maja 2007 r. III SA/Wa 290/07 Lex nr 347711). W związku z powyższym, skoro przedmiotowa skarga została nadana przez organ niewłaściwy (Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi) za pośrednictwem polskiego urzędu pocztowego na adres organu właściwego, tj. [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, w dniu 4 października 2011 r., to ten dzień należy uznać za datę wniesienia skargi. W konsekwencji skarga złożona została po upływie terminu. Z tych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153 poz. 1270 ze zm.) orzeczono jak w sentencji postanowienia.